Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 мая 2010 г. N 216 "Об установлении нормативов финансирования государственных учреждений дополнительного образования детей Кемеровской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые нормативы финансирования государственных учреждений дополнительного образования детей Кемеровской области.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований утвердить правовым актом органов местного самоуправления предлагаемые для использования нормативы финансирования для муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

3. Департаменту образования и науки Кемеровской области (Г.А. Вержицкий) производить расчет нормативов финансирования для государственных учреждений дополнительного образования детей в Кемеровской области в расчете на одного обучающегося в пределах выделенных из областного бюджета средств на обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования детей.

4. Признать утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2009 N 64 "О проведении эксперимента по установлению нормативов финансирования государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей в Кемеровской области".

5. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.Л. Рудневу.

7. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2009.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Нормативы финансирования государственных учреждений
дополнительного образования детей Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 мая 2010 г. N 216)

I. Общие положения

Нормативы финансирования государственных учреждений дополнительного образования детей Кемеровской области (далее - нормативы финансирования) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Кемеровской области.

Целью разработки нормативов финансирования является определение размера финансирования государственных учреждений дополнительного образования детей (далее - учреждения) в рублях на одного обучающегося в год.

При расчете нормативов финансирования на очередной финансовый год расходы по соответствующим показателям рассчитываются с применением индексов-дефляторов, установленных в соответствии с законодательством.

II. Норматив финансирования

В нормативах финансирования учреждений учтены расходы на оплату труда работников учреждений, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

В расчет нормативов финансирования не включаются расходы на текущий и капитальный ремонт учреждения, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, приобретение дорогостоящего оборудования, налоги на имущество и землю.

1. Годовой объем бюджетных средств, причитающийся учреждению, рассчитывается по формуле:

N = Ч х R, где:

N - годовой объем бюджетных средств учреждения;

Ч - среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год по учреждениям;

R - норматив финансирования учреждений в расчете на одного обучающегося в год.

2. Норматив финансирования учреждений в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

R = З + Nкомп. + Р, где:

R - норматив финансирования на одного обучающегося в год;

З - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося, рассчитанный по группам персонала в год;

Nкомп. - норматив финансирования денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на одного обучающегося в год;

Р - норматив финансирования по расходам на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося в год.

3. Норматив финансирования по заработной плате в учреждениях на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

З =(Зпп+ Зауп + Зувп + Зоп) х Ктер. х 1,262x1,03x1,43x1,3x12, где:

Зпп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе педагогического персонала в месяц;

Зауп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе административно-управленческого персонала в месяц;

Зувп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе учебно-вспомогательного персонала в месяц;

Зоп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе обслуживающего персонала в месяц;

Ктер. - коэффициент удорожания в зависимости от расположения учреждений в городской или сельской местности (таблица N 1 приложения к настоящим нормативам финансирования);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,43 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину выплат из средств стимулирующего фонда;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году.

4. Норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе педагогического персонала в месяц рассчитывается по формуле:

Зпп = Тср.пп х Кпп*, где:

Зпп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе педагогического персонала в месяц;

Тср.пп - ставка заработной платы педагогического персонала, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке в учреждениях (разряд по ЕТС для учреждений, таблица N 2 приложения к настоящим нормативам финансирования);

Кпп - количество ставок педагогического персонала, приходящихся на одного обучающегося, в зависимости от количества обучающихся в учреждении (таблица N 3 приложения к настоящим нормативам финансирования).

5. Норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе административно-управленческого персонала в месяц рассчитывается по формуле:

Зауп = Тср.ауп х Кауп**, где:

Зауп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе административно-управленческого персонала в месяц;

Тср.ауп - ставка заработной платы административно-управленческого персонала, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке в учреждениях (разряд по ЕТС для учреждений, таблица N 2 приложения к настоящим нормативам финансирования);

Кауп - количество ставок административно-управленческого персонала, приходящегося на одного обучающегося, в зависимости от количества обучающихся в учреждении (таблица N 3 приложения к настоящим нормативам финансирования).

6. Норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе учебно-вспомогательного персонала в месяц рассчитывается по формуле:

Зувп= Тср.увп х К увп**, где :

Зувп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе учебно-вспомогательного персонала в месяц;

Тср.увп - ставка заработной платы учебно-вспомогательного персонала, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке в учреждениях (разряд по ЕТС для учреждений, таблица N 2 приложения к настоящим нормативам финансирования);

Кувп - количество ставок учебно-вспомогательного персонала, приходящихся на одного обучающегося, в зависимости от количества обучающихся в учреждении (таблица N 3 приложения к настоящим нормативам финансирования).

7. Норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе обслуживающего персонала в месяц рассчитывается по формуле:

Зоп = Тср.оп х Коп**, где:

Зоп - норматив финансирования по заработной плате на одного обучающегося по группе обслуживающего персонала в месяц;

Тср.оп - ставка заработной платы обслуживающего персонала, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке в учреждениях (разряд по ЕТС для учреждений, таблица N 2 приложения к настоящим нормативам финансирования);

Коп - количество ставок обслуживающего персонала, приходящихся на одного обучающегося, в зависимости от количества обучающихся в учреждении (таблица N 3 приложения к настоящим нормативам финансирования).

8. На основании статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогическим работникам, в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, в учреждениях выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.

Расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на одного обучающегося в год (Nкомп.) определяются по формуле:

Nкомп. = Р ком. х 12, где:

Р ком. - размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на одного обучающегося, определяется из фактических расходов за предыдущий финансовый год;

12 - число месяцев в году.

9. Норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) в год (Р) определяется в равном объеме на каждого обучающегося исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

10. Бюджетные средства, выделенные по нормативу финансирования учреждениям, расходуются получателем бюджетных средств на цели, определенные перечнем расходов, указанных в таблице N 4 приложения к настоящим нормативам финансирования.

11. Для расчета годового объема бюджетных средств, причитающихся учреждению, необходима информация о среднегодовой численности обучающихся.

Данные о среднегодовой численности обучающихся учреждений формируются исходя из сведений, указанных в формах федерального государственного статистического наблюдения "Сведения об учреждениях дополнительного образования детей" (форма N 1-ДО), по состоянию на 20 января года, предшествующего финансовому.

12. В целях недопущения резких отклонений объемов бюджетных средств по учреждениям, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов учреждений в течение 3 лет проводится обязательный период адаптации.

В начале адаптационного периода объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу, корректируется при помощи поправочных коэффициентов.

Значение поправочных коэффициентов должно находиться в пределах установленного диапазона отклонений фактического размера фонда оплаты труда от исчисленного по нормативу. Диапазон отклонений ежегодно устанавливается главным распорядителем бюджетных средств.

В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.

13. Доведение бюджетных средств по нормативу финансирования учреждений производится через главного распорядителя бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенных из областного бюджета средств производит распределение средств между учреждениями на основе рассчитанных размеров по нормативам финансирования.

14. Получатели бюджетных средств в лице учреждений ведут раздельный бухгалтерский учет операций по бюджетным средствам, полученным по нормативу финансирования на содержание и развитие учреждения (финансирование, кассовые и фактические расходы), с присвоением отличительного признака в аналитическом учете, о чем должна быть сделана ссылка в приказе об учетной политике учреждения.

15. Бюджетные средства, полученные получателями бюджетных средств по нормативу финансирования учреждений, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

16. Учет и отчетность по указанным средствам осуществляется в установленном порядке.

* В расчетную величину норматива бюджетного финансирования включено среднее количество педагогических ставок в расчете на одну группу - 0,8 единицы должности педагога (таким образом, предусматривается финансирование ставок: педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов, педагогов-психологов, методистов, концертмейстера и т.д.) при нормативной наполняемости группы 12 человек.

** Расчетное количество штатных единиц по административно-управленческому, учебно-вспомогательному, обслуживающему персоналу на 1 группу определяется на основе примерных нормативов штатной численности учреждений.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

Е.Л. Руднева

Приложение

к нормативам финансирования

государственных учреждений дополнительного

образования детей Кемеровской области

Таблица N 1

Коэффициенты удорожания в зависимости от расположения учреждений
в городской или сельской местности (Ктер.)

Виды местности	Ктер.
Учреждения, расположенные в городской местности	1,0
Учреждения, расположенные в сельской местности	1,25

Таблица N 2

Средний разряд

по группам персонала на основании Единой тарифной сеткиНаименование группы персонала	Средний разряд по ЕТС по видам учреждений
	дворцы, дома, (центры) детского творчества	станции юных техников, юных натуралистов, юных туристов	детско-юношеские спортивные школы
Педагогический персонал	13,5	13,5	13,5
Административно-управленческий персонал	14,5	14,5	14,5
Учебно-вспомогательный персонал	8	8	8
Обслуживающий персонал	4	4	4

Таблица N 3

Расчет
нормативной численности штатного персонала на 1 обучающегося1

Численность занимающихся	Количество групп	Всего, единиц	В том числе по группам персонала				Количество ставок, приходящихся на одного обучающегося, по группам персонала
			административный персонал	педагогический персонал	учебно-воспитательный персонал	обслуживающий персонал	административный персонал	педагогический персонал	учебно-вспомогательный персонал	обслуживающий персонал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
120	10	28	2	8	2	16	0,017	0,067	0,017	0,133
180	15	32	2	12	2	16	0,011	0,067	0,011	0,089
240	20	37	3	16	2	16	0,013	0,067	0,008	0,067
300	25	41	3	20	2	16	0,01	0,067	0,007	0,053
360	30	50	5	24	5	16	0,014	0,067	0,014	0,044
420	35	54	5	28	5	16	0,012	0,067	0,012	0,038
480	40	58	5	32	5	16	0,01	0,067	0,01	0,033
540	45	62	5	36	5	16	0,009	0,067	0,009	0,03
600	50	66	5	40	5	16	0,008	0,067	0,008	0,027
660	55	70	5	44	5	16	0,008	0,067	0,008	0,024
720	60	90	9	48	13	20	0,013	0,067	0,018	0,028
780	65	94	9	52	13	20	0,012	0,067	0,017	0,026
840	70	98	9	56	13	20	0,011	0,067	0,015	0,024
900	75	102	9	60	13	20	0,01	0,067	0,014	0,022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
960	80	106	9	64	13	20	0,009	0,067	0,014	0,021
1020	85	110	9	68	13	20	0,009	0,067	0,013	0,02
1080	90	115	10	72	13	20	0,009	0,067	0,012	0,019
1140	95	119	10	76	13	20	0,009	0,067	0,011	0,018
1200	100	123	10	80	13	20	0,008	0,067	0,011	0,017
1260	105	127	10	84	13	20	0,008	0,067	0,01	0,016
1320	110	131	10	88	13	20	0,008	0,067	0,01	0,015
1380	115	135	10	92	13	20	0,007	0,067	0,009	0,014
1440	120	140	11	96	13	20	0,008	0,067	0,009	0,014
1500	125	144	11	100	13	20	0,007	0,067	0,009	0,013
1560	130	148	11	104	13	20	0,007	0,067	0,008	0,013
1620	135	152	11	108	13	20	0,007	0,067	0,008	0,012
1680	140	156	11	112	13	20	0,007	0,067	0,008	0,012
1740	145	160	11	116	13	20	0,006	0,067	0,007	0,011
1800	150	165	12	120	13	20	0,007	0,067	0,007	0,011
1860	155	169	12	124	13	20	0,006	0,067	0,007	0,011
1920	160	173	12	128	13	20	0,006	0,067	0,007	0,01
1980	165	178	13	132	13	20	0,007	0,067	0,007	0,01
2040	170	183	14	136	13	20	0,007	0,067	0,006	0,01
2100	175	188	15	140	13	20	0,007	0,067	0,006	0,01
2160	180	193	16	144	13	20	0,007	0,067	0,006	0,009

Таблица N 4

Перечень расходов, на которые используется финансирование учреждений

Коды бюджетной классификации расходов	Направления расходования бюджетных средств
1	2
211 - "Заработная плата"	Заработная плата педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала учреждений; оплата выходных пособий при увольнении сотрудников и на период их трудоустройства в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения; выплата пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)
212 - "Прочие выплаты"	Оплата суточных при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата суточных при служебных командировках штатных работников в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; компенсационные выплаты педагогическим работникам, в том числе руководящим работникам за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
213 - "Начисления на выплату по оплате труда"	Начисления на заработную плату
221 - "Услуги связи"	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет в части, непосредственно связанной с образовательным процессом, другие аналогичные расходы
222 - "Транспортные услуги"	Оплата проезда при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации, оплата проезда при служебных командировках в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
1	2
225 - "Работы, услуги по содержанию имущества"	Расходы по текущему ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники и оборудования, используемых в учебных целях, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
226-"Прочие работы, услуги"	Оплата проживания при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата проживания при служебных командировках работников в связи с проведением физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; организация и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности (в том числе массовые физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия), оплата прочих услуг сторонним организациям, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом (подписка, оплата услуг при лицензировании образовательных учреждений, услуги санитарно-эпидемиологического надзора, включая анализ воды в плавательных бассейнах, демеркуризация ртутьсодержащих ламп и т.д.)
262 - "Пособия по социальной помощи населению"	Выплата выходных пособий работникам и сотрудникам, не связанных с реорганизацией, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения
290 - "Прочие расходы"	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при прохождении аттестации, лицензировании, оплата государственных пошлин, налогов и т.п.).
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	Приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, инвентаря (в том числе школьной мебели) для обеспечения образовательного процесса
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	Расходы на оплату материалов (включая ГСМ, аптечки в кабинетах повышенной опасности, медикаменты, моющие средства, предметы личной гигиены, классные журналы, мел, электрические лампы, канцелярские товары, тонер, картриджи, реактивы, химическую посуду, пиломатериал для кабинетов труда и т.п.), предметов снабжения, связанных с образовательным процессом

1 Количество штатных единиц, приходящихся на одного обучающегося, по каждой группе персонала, установленное путем деления нормативной штатной численности по группам персонала в зависимости от количества групп и численности обучающихся в учреждениях, с учетом нормативной наполняемости группы 12 человек (в соответствии с Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей учреждение вправе самостоятельно устанавливать наполняемость группы).