Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 апреля 2021 г. N 35

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок (далее - инспекция) в составе:

руководитель инспекции:

члены инспекции:

в отсутствии представителей заказчика - КГБУ ХЦСРИ, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), по обращению КГБУ ХЦСРИ проведена проверка действий заказчика - КГБУ ХЦСРИ на предмет соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗпри проведении электронного аукциона N 0322200019821000024.

В ходе проведения проверки инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация от заказчика -КГБУ ХЦСРИ о нарушении им требований Федерального закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона с извещением N 0322200019821000024 на поставку ковриков противоскользящих.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком - КГБУ ХЦСРИ, установлено следующее:

Извещение N 0322200019821000024 по закупки на поставку ковриков противоскользящих о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 10.03.2021.

В извещение N 0322200019821000024 и документацию об электронном аукционе внесены изменения 16.03.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 732 рублей 80 копеек.

Дата и время окончания подачи заявок:24.03.2021 в 10 часов 00 минут.

Рассмотрев представленные материалы, инспекция пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ, не менее чем семь дней.

Заказчик в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе (извещение N 0322200019821000024) принял решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе 16.03.2021 и изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещены заказчиком в единой информационной системе 16.03.2021.

Так как срок окончания подачи заявок до внесения изменений в документацию по закупке (извещение N 0322200019821000024) установлен 18.03.2021, то срок внесения изменений в документацию об электронном аукционе (извещение N 0322200019821000024) в соответствии с ч. 6 ст. 63 Федерального закона N 44-ФЗ должны быть не позднее 15.03.2021.

Таким образом, заказчиком при внесении изменений в документацию допущено нарушение ч. 6 ст. 65 Федерального закона N 44-ФЗ, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная Федеральным законом N 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В п. 3.5.1. раздела I "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" установлено, что "Описание объекта закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. Описание объекта закупки содержится в части III "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ" настоящей документации".

Согласно пп. б) п. 4.2.4. раздела I "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ": "конкретные показатели*(1) товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.", где в сноске 1 установлено, что "Исчерпывающий перечень показателей, в отношении которых требуется указание их конкретных значений, указан в части IV "Предложение участника закупки" документации об аукционе".

Вместе с тем, как установлено инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок при проведении внеплановой проверки заказчиком в разделе IV. "ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ" установлена необходимость указания в первой части заявки показателя товара, который отсутствует в описании объекта закупки раздела III. "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ЗАКУПКИ" - "Антибактериальный".

Таким образом, заказчиком при внесении изменений в документацию допущено нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ, инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика КГБУ ХЦСРИ нарушения ч. 3 ст. 7, ч. ч. 6 ст. 65 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Передать материалы дела N 7-3/149 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящий акт может быть обжалован в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

-------------------------------------------

*(1)