Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 апреля 2021 г. N 042/06/67-538/2020

Резолютивная часть решения оглашена "12" апреля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "14" апреля 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	**** -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*** -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участи посредством ВКС:

-*** - представителя ООО "ТурбоКомплектСервис", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/67-538/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139100002521000008 "Поставка картриджей и тонеров для организационной техники", на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

07.04.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ТурбоКомплектСервис" (вх. N 2282э от 07.04.2021) на действия аукционной комиссии заказчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0139100002521000008 "Поставка картриджей и тонеров для организационной техники".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.03.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139100002521000008 "Поставка картриджей и тонеров для организационной техники" и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация N0139100002521000008 и установлено, что в пункте 2 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено:

Глава 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

На поставку картриджей и тонеров для организационной техники

N п/п	Наименование картриджа к указанной марке принтера или многофункционального устройства	Ресурс, страниц	Производитель и парт-номер (артикул)	Кол-во, шт.
111	Картридж лазерный Kyocera TK-350, черный, для Kyocera FS-3040MFP+	Не менее 15000	1T02LX0NLC/ 1T02LX0NL0	59
112	Картридж лазерный Kyocera TK-3100, черный, 12500 страниц, для Kyocera ECOSYS M3040dn	Не менее 12500	1T02MS0NL0	59
133	Картридж лазерный Kyocera TK-475, черный, для Kyocera FS-6525MFP, FS-6530MFP	Не менее 15000	1T02K30NL0	59

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.04.2021 г. на участие в аукционе было подано 17 (семнадцать) заявок. Заявка N 109479165 (ООО "ТурбоКомплектСервис") отклонена от участия в данном аукционе.

Заявка участника N109479165 (ООО "ТурбоКомплектСервис") была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)", а именно: - не соответствие показателей товара (отсутствует парт-номер (артикул)), предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Участник аукциона в электронной форме ООО "ТурбоКомплектСервис" в своей заявке указал следующее:

N п/п	Наименование картриджа к указанной марке принтера или многофункционального устройства	Ресурс, страниц	Производитель и парт-номер (артикул)	Кол-во, шт.	Товарный знак, страна происхождения товара
11	Картридж лазерный Kyocera TK-350, черный, для Kyocera FS-3040MFP+	15000	TK-350	59	Товарного знака не имеет Цифровой код: 156 Наименование краткое - КИТАЙ Наименование полное - Китайская Народная Республика Альфа-2: CN Альфа-3: CHN
12	Картридж лазерный Kyocera TK-3100, черный, 12500 страниц, для Kyocera ECOSYS M3040dn	12500	TK-3100	59	Товарного знака не имеет Цифровой код: 156 Наименование краткое - КИТАЙ Наименование полное - Китайская Народная Республика Альфа-2: CN Альфа-3: CHN
13	Картридж лазерный Kyocera TK-475, черный, для Kyocera FS-6525MFP, FS-6530MFP	15000	TK-475	59	Товарного знака не имеет Цифровой код: 156 Наименование краткое - КИТАЙ Наименование полное - Китайская Народная Республика Альфа-2: CN Альфа-3: CHN

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка N 109479165 (ООО "ТурбоКомплектСервис") и установлено, что она не соответствует требованиям заказчика, а именно, в пунктах 11,12,13 технического задания аукционной документации по показателю товара отсутствует парт-номер (артикул)).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии комиссией заказчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в допуске к участию в аукционе участнику N 109479165 (ООО "ТурбоКомплектСервис") было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 67 ФЗ N44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу своевременно изготовило и опубликовало на официальном сайте протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, довод заявителя о нарушении заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу части 7 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ признается необоснованным.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТурбоКомплектСервис" на действия аукционной комиссией заказчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0139100002521000008 "Поставка картриджей и тонеров для организационной техники" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-538/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***