Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 26 апреля 2021 г. N 021/06/64-385/2021

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 N3 в составе:

<_>

в присутствии от:

заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Урмарского района Чувашской Республики - <_>

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Галактика", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галактика" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад "Солнышко" по улице Школьная, дом 4 в д. Кудеснеры Урмарского района Чувашской Республики (изв. N 0315300094421000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 16.04.2021 обратилось общество с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - ООО "Галактика", Заявитель, Общество) с жалобой на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад "Солнышко" по улице Школьная, дом 4 в д. Кудеснеры Урмарского района Чувашской Республики (изв. N 0315300094421000001) (далее - Электронный аукцион).

В жалобе заявитель указывает, что установленное заказчиком требование о том, что выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна быть действительна до даты окончания срока подачи заявок не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Кроме того, в аукционной документации Заказчика отсутствует заключение экспертизы достоверности сметной стоимости документации.

На основании изложенного, ООО "Галактика" просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

09.04.2021 заказчиком - муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Солнышко" Урмарского района Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300094421000001 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад "Солнышко" по улице Школьная, дом 4 в д. Кудеснеры Урмарского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 748 380,00 руб. Одновременно размещена документация о закупке.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Также согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе установлены заказчиком в пункте 26.1 информационной карты аукционной документации.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ или копии этих документов, установленным пп. 1 п. 25 Информационной карты:

В соответствии со статьей 55.17 Градостроительного Кодекса РФ действующая выписка из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 или копия такой выписки

Таким образом, заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении действующей выписки из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86, при этом указания на то, что данная выписка должна быть действительна до даты окончания срока подачи заявок в документации о закупки не указано, в связи с чем данный довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Галактика" на положения аукционной документации заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ "Детский сад "Солнышко" по улице Школьная, дом 4 в д. Кудеснеры Урмарского района Чувашской Республики (изв. N 0315300094421000001) необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).