Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 апреля 2021 г. N 066/06/99-1495/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице МБУК ''Культурно-досуговый центр Каменского городского округа'' (620000, Свердловская обл, Каменский р-н, Мартюш пгт, ул. Титова, 3), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская обл, Екатеринбург г, ул. Малышева),его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания Сосновского ДК - филиала МБУК "КДЦ КГО", расположенного по адресу: Свердловская область, Каменский район, ул.Мира, д.7А (извещение N 0162200011821000258) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Комиссией Свердловского УФАС России на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в отношении заказчика в лице МБУК ''Культурно-досуговый центр Каменского городского округа'', уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания Сосновского ДК - филиала МБУК "КДЦ КГО", расположенного по адресу: Свердловская область, Каменский район, ул.Мира, д.7А (извещение N 0162200011821000258)

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, в редакции Закона о контрактной системе, действующей на 29.01.2021 г.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

11.03.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011821000258 и аукционная документация на капитальный ремонт здания Сосновского ДК - филиала МБУК "КДЦ КГО", расположенного по адресу: Свердловская область, Каменский район, ул.Мира, д.7А.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 959 470,00 рублей.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В соответствии с ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе, если проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

В п.4 и п.6 ч.I. "Общая часть" документации об аукционе установлены следующие требования

4.	Дата и время окончания срока подачи заявок участников электронного аукциона.	19.03.2021 05 часов 00 минут (время местное)
6.	Дата проведения электронного аукциона.	23.03.2021

В соответствии с п.8 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в состав документации об аукционе включена проектная документация, следовательно, проведение электронного аукциона должно быть проведено в сроки предусмотренные ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе.

Заказчиком установлена дата проведения электронного аукциона 23.03.2021, тогда как в силу ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе, срок проведения электронного аукциона должен быть не позднее 9-00 (местного времени) 19.03.2021.

Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Она состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Вместе с тем, в градостроительном законодательстве отсутствует определение "рабочей документации".

Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение в ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице МБУК ''Культурно-досуговый центр Каменского городского округа'' выявлено нарушение ч.3 ст. 68 Закона о контрактной системе.

2. В действиях уполномоченного органа в лице ДГЗ СО, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МБУК ''Культурно-досуговый центр Каменского городского округа'', предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, разработавшего/утвердившего аукционную документацию по закупке N 0162200011821000258 на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с документами, удостоверяющими личность, и подтверждающими полномочия на совершение указанных действий, объяснением по факту выявленного нарушения ____________ 2021 г. в __-__.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	* *