Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 апреля 2021 г. N 066/06/67-1501/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30, при участии представителей:

- заявителя в лице ООО "Лидер" *

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок" *

- уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга *

рассмотрела жалобу ООО "Лидер" (398532, Липецкая обл., г. Липецк, ул. Подгоренская, в. 6) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок" (620100, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д. 28А), уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24а), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты: обуви специальной защитной для Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок" (извещение N 0162300005321000610) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Лидер" (вх. N 01-11359 от 19.04.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок", уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты: обуви специальной защитной для Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок" (извещение N 0162300005321000610) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что участнику закупки ООО "Лидер" необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. На основании приведенного довода просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

05.04.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005321000610 и аукционная документация на поставку средств индивидуальной защиты: обуви специальной защитной для Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 262 773, 63 рублей.

16.04.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.04.2021, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 9 заявок от участников закупки. Участникам закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 109565413, 109573080, 109633828, 109635475 отказано в допуске к участию в аукционе. Участнику закупки, заявке которого присвоен идентификационный номер 109633255, 109634275, 109635172, 109637459, 109638730 допущен к участию в аукционе.

Заявка с идентификационным номером 109635475 участника закупки ООО "Лидер" отклонена на основании: "несоответствие информации, предусмотренной пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Инструкцией по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (при наличии) и наименовании страны происхождения товара предусмотрено: 1) В случае применения заказчиком в техническом задании слов: "не менее" - участник в заявке указывает значение, заданное техническим заданием Заказчика: участник не вправе изменять указанную характеристику. п. 1-12 Технического требования заказчика "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий" указаны характеристики: "Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж". п. 1-12 Технического предложения участника "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий" указаны характеристики: "Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 ж". В случае применения заказчиком в техническом задании слов: "до..." - участник в заявке указывает значение, заданное техническим заданием Заказчика: участник не вправе изменять указанную характеристику. п. 7-12 Технического требования заказчика "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий" указаны характеристики: "Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30С". п. 7-12 Технического предложения участника "Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий" указаны характеристики: "Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30С".

Согласно Закону о контрактной системе статья 66: первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66, должна содержать:

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Пунктом 3.2. Части II "Инструкция участникам электронного аукциона" документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1. Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара; предусмотрено (Рекомендуемая форма) Форма 4.1. см. Приложение 4 к разделу II Информации о проведении закупки (см. Инструкцию по заполнению заявки Приложение 5 к разделу II Информации о проведении закупки);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе: предусмотрено (см. Инструкцию по заполнению заявки Приложение 5 к разделу II Информации о проведении закупки).

Согласно Приложению N 1 проекта контракта "Техническое задание на поставку средств индивидуальной защиты: обуви специальной защитной для Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок" к описанию объекта закупки аукционной документации установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, в том числе следующее:

Наименование товара	Техническое требование заказчика (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) товара), с использованием каталога ТРУ*(1)	Ед. изм	Кол-во
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 1	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 39; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	1
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 2	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 40; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	18
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 3	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 41; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	34
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 4	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 42; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	40
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 5	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 43; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	26
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 6	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 45; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	6
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 7	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 40; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	1
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 8	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 41; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	7
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 9	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 42; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	19
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 10	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 43; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	15
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 11	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 44; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	7
Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 12	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 45; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха до -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией не менее 5 Дж.	пар	4

Проанализировав первую часть заявки участника ООО "Лидер" с идентификационным номером 109635475, Комиссия установила, что в первой части заявки участника закупки ООО "Лидер" содержалось следующее:

N п/п	Наименование товара	Характеристики товара	Ед. изм	Кол-во
1.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 1 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 39; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	1
2.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 2 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 40; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	18
3.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 3 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 41; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	34
4.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 4 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 42; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	40
5.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 5 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 43; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	26
6.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 6 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: ботинки; Половой признак: мужская; Вид обуви по сезонности: неутеплённая; Размер (штихмассовый): 45; Материал наружных деталей верха ботинка: юфтевая кожа; Материал шнурков: синтетика; Материал подошвы: полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для неутепленной обуви: картон обувной оклеенный; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	6
7.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 7 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 40; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	1
8.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 8 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 41; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	7
9.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 9 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 42; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	19
10.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 10 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 43; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	15
11.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 11 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 44; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	7
12.	Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий 12 (Страна происхождения - Российская Федерация)	Вид обуви по высоте заготовки верха: сапоги; Вид обуви по сезонности: утеплённая; Половой признак: мужская; Размер (штихмассовый): 45; Пригодны для использования при пониженной температуре воздуха -30°С; Материал наружных деталей верха сапога: юфтевая кожа; Материал голенища: юфтевая кожа; Материал подошвы: термопластичный полиуретан; Метод крепления подошвы: литьевой; Материал основной стельки: кожа для низа обуви; Метод крепления стельки: литьевой; Материал вкладной стельки для утепленной обуви: 1-й слой - картон обувной, 2-й слой - ткани шерстяные и полушерстяные; Задник: двухслойный; Материал мягкого и жесткого пластов задника: кожа для низа обуви; Подносок: термопластичные материалы; Защитные свойства: защита от ударов в носочной части энергией 5 Дж.	пар	4

Согласно разделу 1.3 "Инструкция по заполнению типовой формы подачи заявки в части конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (при наличии) и наименовании страны происхождения товара" аукционной документации при подаче предложения по конкретным показателям, в соответствии с техническим требованием заказчика участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в данной таблице и в техническом задании с учетом следующих положений:

В случае применения заказчиком в техническом задании слов:

"не менее" - участник в заявке указывает значение, заданное техническим заданием Заказчика: участник не вправе изменять указанную характеристику;

"до_" - участник в заявке указывает значение, заданное техническим заданием Заказчика: участник не вправе изменять указанную характеристику.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссией установлено, что решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО "Лидер" с идентификационным номером 109635475 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.04.2021 аукционной комиссией было принято правомерно, поскольку в нарушение требований раздела 1.3 аукционной документации в заявке участника закупки изменено значение характеристики, указанной заказчиком: - 30С вместо до -30С.

В действиях аукционной комиссии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Лидер" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях аукционной комиссии заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга Закона нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок", уполномоченному органу в лице Администрации города Екатеринбурга предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*

-------------------------------------------

*(1) При описании объекта закупки Заказчик использовал характеристики, указанные в каталоге ТРУ. Дополнительные характеристики, не предусмотренные каталогом ТРУ вносятся Заказчиком с целью более полного описания объекта закупки, функциональных характеристик товара. Данные дополнительные характеристики не влекут ограничение конкуренции.