Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25 мая 2021 г. N 062/06/99-369/2021

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2021 года

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: ..., действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 20.04.2021 N30, в присутствии представителей Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области ..., в отсутствие представителей ..., уведомленных надлежащим образом, в связи с поступлением информации о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от ..., руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Пронского муниципального района (извещение N0159300037721000004 от 12.02.2021).

Проверка проводилась с 20 апреля по 05 мая 2021 года.

Приказом N34 от 04.05.2021 срок проведения внеплановой проверки продлен до 24 мая 2021 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Администрацией муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Пронского муниципального района (извещение N0159300037721000004 от 12.02.2021) (далее - электронный аукцион).

12 февраля 2021 извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 378 570,38 руб.

На участие в аукционе подана 1 (одна) заявка с идентификационным номером 73.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.02.2021 N0159300037721000004-1 участник (ИП Илюшеня Андрей Михайлович) и поданная им заявка соответствуют положениям законодательства и документации об электронном аукционе.

09.03.2021 между Заказчиком и ИП Илюшеня Андреем Михайловичем заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Пронского муниципального района с ценой контракта 378 570 (Триста семьдесят восемь тысяч пятьсот семьдесят) рублей 38 копеек.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о ФКС в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В документации об электронном аукционе и в извещении о проведении электронного аукциона установлены ограничения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Закона о ФКС, а именно рассматриваемая закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона о ФКС.

Вместе с тем в нарушение части 27 статьи 34 Закона о ФКС в пункте 9.4 проекта контракта указано, что денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю в течение 30 дней, после выполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

На основании вышеизложенного, действия Заказчика, выразившиеся в ненадлежащем установлении сроков возврата Заказчиком Исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, нарушают часть 27 статьи 34 Закона о ФКС и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Между тем с учетом того обстоятельства, что 09.03.2021 между Администрацией муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области и ИП Илюшеня Андреем Михайловичем заключен муниципальный контракт N0159300037721000004, Инспекция решила предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. Признать Заказчика (Администрацию муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области) нарушившим часть 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы по делу N062/06/99-369/2021 уполномоченному должностному лицу (заместителю руководителя - начальнику отдела контроля закупок) для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

3. Предписание по делу N062/06/99-369/2021 не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...