Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 мая 2021 г. N 737/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Фокус" (далее - Заявитель) на действия МКУ МО Щербиновский район "Служба строительного заказчика" (далее - Заказчик) при проведении администрацией МО Щербиновский район открытого конкурса в электронной форме: "Строительство объекта: "Капитальный ремонт здания МБДОУ детский сад N 14. Глафировка МО Щербиновский район. 2 очередь" (извещение N 0318300018321000049) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что конкурсная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, документация открытого конкурса, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что конкурсная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Щербиновский район проводился открытый конкурс в электронной форме: "Капитальный ремонт здания МБДОУ детский сад N 14 с. Глафировка МО Щербиновский район. 2 очередь" (извещение N 0318300018321000049).

Заказчик - МКУ МО Щербиновский район "Служба строительного заказчика".

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 433 348,00 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе неверно выбран способ определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании ч.2 ст.24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе гласит, что Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В силу ч.1 ст.54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

На основании ч.2 ст.54.1 Закона о контрактной системе для проведения открытого конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Согласно п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Данный конкурс проводится в соответствии с п.8) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе. Согласно условиям закупки определяется подрядчик на проведение капитального ремонта здания МБДОУ детский сад N 14 с. Глафировка МО Щербиновский район. 2 очередь.

С 01.09.2020 г. закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства могут осуществляться не только путем электронного аукциона. В локальном сметном расчете присутствуют товары, используемые при выполнении работ по капитальному ремонту.

В связи с чем, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не противоречит Закону о контрактной системе.

В связи с чем, выбор способа закупки не противоречит Закону о контрактной системе.

Запросов на конкурсную документацию от Заявителя в адрес Заказчика не поступало.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фокус" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300018321000049).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.