Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 31 мая 2021 г. N 058/06/99-442/2021

На основании приказа Пензенского УФАС России от 31.05.2021 N 71 инспекцией в составе:

- Казаковой Е.А. - начальника отдела контроля закупок, руководителя инспекции,

- Хохловой М.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- Мешковой Т.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области", уполномоченным органом - администрацией Мокшанского района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Приобретение и доставка книг для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области"" (извещение N 0155300002221000007 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 31.03.2021).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области", 442370 Пензенская обл., Мокшанский район, р.п. Мокшан, ул. Садовая, д. 3,

Уполномоченный орган: Администрация Мокшанского района Пензенской области, 442370, Пензенская область, Мокшанский район, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, д. 1.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

31.03.2021 уполномоченным органом - администрацией Мокшанского района Пензенской области для нужд муниципального заказчика МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области" на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0155300002221000007 и документация о проведении электронного аукциона "Приобретение и доставка книг для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области"". НМЦК 2 358 433,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 (далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке) Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 5 информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - "Приобретение и доставка книг для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области"".

В соответствии с разделом 7 информационной карты документации об электронном аукционе установлены технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки, которые определяются в соответствии с Техническим заданием, являющемся приложением к документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.04.2021 для участия в закупке были поданы и допущены к участию в аукционе заявки четырех участников закупки.

Как следует из протокола проведения электронного аукциона от 16.04.2021 участие в аукционе путем подачи ценовых предложений приняли два участника закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2021 заявки, а также все участники закупки:

1) N 67 ИП Шимченко В.В.,

2) N 56 ООО "Издательско-книготорговый центр Колос-с",

признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе, победителем признан ИП Шимченко В.В.

На дату осуществления проверки между заказчиком - МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области" и ИП Шимченко В.В. заключен муниципальный контракт реестровый номер 3582300848421000002 от 01.05.2021 по цене 1 768 207,00 рублей.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области", уполномоченным органом - администрацией Мокшанского района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Приобретение и доставка книг для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека Мокшанского района Пензенской области"" (извещение N 0155300002221000007 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 31.03.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководитель инспекции	Е.А. Казакова
Участники инспекции:	М.В. Хохлова
	Т.А. Мешкова