Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 июня 2021 г. N 082/06/99-1076/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанов,

членов Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

главный государственный инспектор отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым" (далее - Заказчик) - на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи обращение Заказчика по процедуре проведения закупки "Выполнение кадастровых работ (топографическая съемка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план земельного участка) в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства согласно утвержденной документации по планировке территории для льготной категории граждан, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым" (извещение N0175300034121000055) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке:

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) - 19.03.2021 14:03;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 800 000,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 29.03.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.03.2021 08:00;

- дата и время проведения аукциона в электронной форме: 30.03.2021.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 части 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В силу части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

На основании части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.03.2021 N0175300034121000055-3 на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе ИП Дорофеев Константин Владимирович признан победителем как участник, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в электронном аукционе соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Согласно пункту 1.1. раздела V. Проект контракта документации о закупке предметом контракта является выполнение кадастровых работ (топографическая съемка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план земельного участка) в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства согласно утвержденной документации по планировке территории для льготной категории граждан, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что предметом муниципального контракта N 25-21, направленного победителю, является выполнение кадастровых работы по внесению сведений в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) в отношении газоснабжения в пгт Курортное, с.Степное ,с.Южное ,с.Ближнее, с.Насыпное, с. Солнечное.

Также пунктом 12.Адреса и реквизиты сторон муниципального контракта N25-21 установлено, что Исполнителем по контракту является ООО "ГЕОАЛЬЯНС".

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к выводу, что действия Заказчика, выраженные в размещении проекта контракта, не относящегося к объекту закупки, нарушают часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что по закупке заключен контракт, Комиссией принято решение предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: И. Р. Хасанов

Члены Комиссии: Т.Д. Аблаева

А.М. Крылова