Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 июня 2021 г. N 025/06/64-744/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "РусДизель" на действия Заказчика - Администрация города Владивостока при проведении электронного аукциона на поставку дизельной генераторной установки для обеспечения работы ЦТП и ТНС (извещение N 0120300012721000104) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно установил ограничения на поставку продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 616.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, считает, что документация об аукционе соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ

Огласив жалобу, заслушав пояснения заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 3 статьи 14 Закон N 44-ФЗ установлено, что нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно документации об аукционе заказчиком установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление N 616).

Запрет устанавливается на товары согласно "Перечню промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд", приложение к постановление N 616 (далее - Перечень).

Установки генераторные электрические (код товара ОКПД 034-2014 - 27.11.31.000) входят в указанный Перечень под номером 27.

Таким образом, во исполнение требований постановления N 616, заказчик при осуществлении закупки обязан установить запрет на допуск товара - дизельная генераторная установка (код товара ОКПД 034-2014 27.11.31.000), происходящего из иностранных государств.

Подпунктом а) пункта 6 постановления N 616 установлено, что подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции); подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

Пунктом 10 постановления N 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением N 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Приказом Минпромторга России от 29.05.2020 N 1755 "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, порядка формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, порядка формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из реестра российской промышленной продукции его и ее форму" утвержден порядок предоставления выписки и ее форма.

В пункте 9 порядка предоставления выписки из реестра российской промышленной продукции указано, что выписка из реестра российской промышленной продукции формируется автоматически в государственной информационной системе промышленности (ГИСП), заинтересованное лицо получает ее самостоятельно, а также указаны сведения, которые содержатся в выписке, в том числе указан регистрационный номер реестровой записи.

Таким образом, доводы заявителя, о незаконности установления запрета на поставку дизельной генераторной установки, происходящей из иностранных государств, не могут быть признаны обоснованными.

К участию в аукционе допущено 3 заявки, в которых представлены выписки из реестра российской промышленной продукции, с регистрационными номерами реестровых записей 3213\1\2020, 1470\1\2020, 3213\2\2020.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РусДизель" на действия Заказчика - Администрация города Владивостока при проведении электронного аукциона на поставку дизельной генераторной установки для обеспечения работы ЦТП и ТНС (извещение N 0120300012721000104) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.