Приложение N 2. Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка

Приложение N 2
к постановлению
администрации города Новокузнецка
от 31.08.2017 N 142

Положение
о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные функции, порядок и организацию работы межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение, межведомственная комиссия, комиссия).

1.2. Межведомственная комиссия создана при администрации города Новокузнецка для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда расположенного на территории Новокузнецкого городского округа, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"(далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Межведомственная комиссия не осуществляет оценку и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию. В этом случае оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1.3. Межведомственная комиссия в своей работе руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, иными законами, нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Межведомственная комиссия формируется из должностных лиц и представителей органов администрации города Новокузнецка и Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

В состав межведомственной комиссии по согласованию включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, промышленной, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в Новокузнецком городском округе, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

К работе межведомственной комиссии привлекаются с правом совещательного голоса:

- собственник помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах первом, шестом и седьмом настоящего пункта;

- представители районных администраций города Новокузнецка.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

1.5. Администрация города Новокузнецка при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на территории Новокузнецкого городского округа, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

2. Порядок работы межведомственной комиссии

2.1. Организация заседаний межведомственной комиссии.

2.1.1. Заседания межведомственной комиссии проходят по мере поступления заявлений, но не реже 1 раза в месяц.

2.1.2. Заседания межведомственной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины от утвержденного количества ее членов.

При невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительным причинам (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) члена комиссии на заседании присутствует лицо, исполняющее его обязанности.

При невозможности присутствия на заседании комиссии по уважительным причинам (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) секретаря межведомственной комиссии его обязанности исполняет другое лицо, назначенное председателем комиссии (либо лицом, исполняющим его полномочия) из числа членов межведомственной комиссии.

При неявке на заседание комиссии лиц, обладающих правом совещательного голоса, извещенных о дате заседания, заседание комиссии проводится без их участия.

2.1.3. Повестка дня заседания межведомственной комиссии формируется из поступивших в комиссию в установленном порядке заявлений и документов, утверждается председателем комиссии и доводится до всех членов комиссии, иных заинтересованных лиц любым доступным способом не позднее, чем за 20 календарных дней до назначенной даты проведения заседания.

2.1.4. В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, администрация города Новокузнецка не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязана в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение 5 дней со дня получения уведомления о дате начала работы комиссии направляют в комиссию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе комиссии.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.

2.1.5. При отсутствии необходимого кворума для проведения заседания комиссии либо по другим уважительным причинам председатель комиссии (лицо, исполняющее его полномочия) принимает решение об отложении заседания межведомственной комиссии, о чем дополнительно извещаются все члены комиссии и иные заинтересованные лица любым доступным способом.

2.1.6. Деятельностью межведомственной комиссии руководит председатель межведомственной комиссии - заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству. В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет один из его заместителей.

2.1.7. Секретарь межведомственной комиссии:

1) формирует повестку дня заседания комиссии и готовит материалы на обсуждение межведомственной комиссии, определяет дату проведения заседания комиссии и согласовывает ее с председателем комиссии;

2) оповещает членов межведомственной комиссии, собственника помещения, нанимателя жилого помещения или уполномоченных ими лиц, иных заинтересованных лиц о дате заседания комиссии способами, указанными в пунктах 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения;

3) ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии, которые подписываются председателем и секретарем межведомственной комиссии;

4) формирует пакет документов по итогам работы межведомственной комиссии;

5) осуществляет хранение всех поступивших в комиссию материалов и документов после рассмотрения их на заседаниях межведомственной комиссии;

6) разъясняет гражданам порядок обращения в комиссию.

2.2. Проведение процедуры оценки соответствия помещения установленным требованиям. Принятие межведомственной комиссией решения.

2.2.1. Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктами 2.5.3, 2.5.4 настоящего Положения.

2.2.2. Межведомственная комиссия при проведении оценки соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяет его фактическое состояние.

2.2.3. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает:

1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

2) определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

3) определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

4) работу межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания:

5) составление межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктами 2.5.3, 2.5.4 настоящего Положения;

6) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) в порядке, предусмотренном пунктом 2.6.1 настоящего Положения, и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

7) принятие администрацией города Новокузнецка решения по итогам работы межведомственной комиссии;

8) выдачу по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном межведомственной комиссией).

2.3. Перечень необходимых документов для обращения в межведомственную комиссию.

2.3.1. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в межведомственную комиссию следующие документы:

1) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

2) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

4) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

5) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2.3 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

6) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания и иные документы (копия домовой книги жилого дома, копия паспорта собственника (нанимателя) жилого помещения и прочее) - по усмотрению заявителя.

Собственники помещений самостоятельно заказывают обследование многоквартирного дома в специализированных организациях и оплачивают выполненные работы за свой счет.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"(далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

2.3.2. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого межведомственная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 2.3.1 настоящего Положения.

2.3.3. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:

1) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

2) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

3) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2.3 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения.

2.3.4. Заявитель вправе представить в комиссию документы и информацию, указанные в пункте 2.3.3 настоящего Положения, по своей инициативе.

2.3.5. Заявление в межведомственную комиссию и все представленные документы остаются на хранении в комиссии и обратно заявителю не возвращаются.

2.4. Основания для отказа в принятии заявления к рассмотрению межведомственной комиссией:

1) заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 2.3.1 настоящего положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. В этом случае комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного п. 2.5.1 настоящего положения;

2) документы поданы неуполномоченным лицом;

3) текст письменного заявления и (или) представленных документов не поддается прочтению;

4) вопросы, содержащиеся в заявлении, не относятся к компетенции межведомственной комиссии. В таком случае заявление и документы перенаправляются в компетентный орган.

При выявлении указанных оснований председатель комиссии (лицо, исполняющее его полномочия) направляет заявителю письменный ответ с указанием причин отказа в принятии заявления и документов, представленных в межведомственную комиссию, к рассмотрению комиссией.

2.5. Решения, принимаемые межведомственной комиссией.

2.5.1. Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 2.5.3 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

2.5.2. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

2.5.3. По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирного дома установленным требованиям:

1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

2) о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

3) о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

4) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

5) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

6) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.5.4. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения по форме согласно приложению N 1 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Если число голосов "за"и "против"при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

2.6. Оформление принятых межведомственной комиссией решений.

2.6.1. В случае обследования помещения межведомственная комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

2.6.2. На основании полученного заключения межведомственной комиссии администрация города Новокузнецка в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает одно из следующих решений в виде распоряжения администрации города Новокузнецка:

1) о признании помещения жилым помещением;

2) о признании жилого помещения пригодным для проживания;

3) о признании жилого помещения непригодным для проживания;

4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

5) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

В распоряжении администрации города Новокузнецка указывается информация о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

2.6.3. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 2.6.2 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения администрации города Новокузнецка и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решение, предусмотренное пунктом 2.5.3 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в администрацию соответствующего района, собственнику жилого помещения и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

2.6.4. Распоряжение администрации города Новокузнецка, указанное в пункте 2.6.2 настоящего Положения, заключение межведомственной комиссии, указанное в пункте 2.5.3 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

3. Заключительные положения

3.1. В случае принятия решения о признании необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки частного жилого помещения затраты на их проведение несет собственник жилого помещения.

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо в письменной форме уведомляет межведомственную комиссию о завершении работ. Межведомственная комиссия в месячный срок после уведомления проводит обследование жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

3.2. Письмо межведомственной комиссии с копией протокола заседания межведомственной комиссии о назначении дополнительного обследования (испытания) направляется в эксплуатирующую (управляющую) дом организацию, заявителю с рекомендацией о его проведении.

3.3. Отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в администрацию города, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).