Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 июля 2021 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России от 23 июня 2021 года N 038/3125/21,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: <...>;

участники Инспекции: <...>.

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на поставку светодиодных ламп, извещение N 0134100011721000010.

Место нахождения заказчика - 664003, г. Иркутск, ул. Литвинова, 12/А.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона закупки N 0134100011721000010;

- документация о проведении электронного аукциона со всеми приложениями закупки 0134100011721000010;

- заявки на участие в закупке;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- письменные пояснения о причинах ошибочного допуска отклоненной заявки и причинах, в связи с которыми заявка должна быть отклонена;

- копии иных документов, связанных с осуществлением закупки.

Описательная часть

Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на поставку светодиодных ламп, извещение N 0134100011721000010.

24 мая 2021 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134100011721000010, а также документация о проведении электронного аукциона на поставку светодиодных ламп (далее - документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 35 022 руб 80 коп.

07 июня 2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.06.2021 N0134100011721000010-1.

Инспекция в ходе проведения внеплановой проверки установила следующие нарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В ходе рассмотрения первых частей заявок единой комиссией по осуществлению закупок Центра специальной связи и информации в Иркутской области принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника, подавшего заявку N160, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ, в виду не соответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе, а именно: в Техническом задании (Приложение N2 Информационной карты аукциона в электронной форме) для светодиодных ламп мощностью не менее 18 Вт заказчиком указан световой поток не менее 1600 Лм, однако участником закупки заявлены к поставке светодиодные лампы мощностью 18 Вт со световым потоком 1400 Лм.

Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что в ходе формирования электронного протокола заказчиком была допущена ошибка, использован функционал электронной площадки "Допустить всех", в результате чего к участию в электронном аукционе были допущены все заявки, в том числе отклоненная заявка N160.

В этой связи, Инспекция приходит к выводу, о наличии в действиях заказчика нарушения требований части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ.

Инспекция приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении допущенных нарушений.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение:

- выдать предписание Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Иркутской области об устранении нарушений требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем пересмотра заявок по электронному аукциону на поставку светодиодных ламп, извещение N 0134100011721000010;

- предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Руководитель инспекции	<...>
Участники инспекции	<...> <...>