Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Таштагольский муниципальный район"

Приложение

к постановлению Администрации

Таштагольского муниципального района

от 2 ноября 2011 г. N 921-п

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
муниципального образования "Таштагольский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Таштагольский муниципальный район" (далее по тексту - ведомственная целевая программа), содержащих комплекс мероприятий, направленных на достижение целей развития вида деятельности.

1.2. Общими требованиями, предъявляемыми к ведомственным целевым программам, являются:

четкая формулировка цели ведомственной целевой программы, соответствующей полномочиям и приоритетам политики администрации Таштагольского муниципального района;

описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы, включая непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема) и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);

наличие системы показателей для измерения результатов реализации ведомственной целевой программы (индикаторов экономической и социальной эффективности) и целевых значений каждого из таких показателей;

обоснование потребностей в ресурсах для достижения целей ведомственной целевой программы;

определение системы управления реализацией ведомственной целевой программы.

2. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы

2.1. Заказчиком ведомственной целевой программы является администрация Таштагольского муниципального района (далее по тексту - заказчик).

2.2. Разработчиком ведомственной целевой программы является соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации Таштагольского муниципального района либо администрация Таштагольского муниципального района.

2.3. Ответственным исполнителем программы является отраслевой (функциональный) орган администрации Таштагольского муниципального района либо администрация Таштагольского муниципального района.

2.4. Методическое руководство разработкой ведомственной целевой программы осуществляет экономический отдел администрации Таштагольского муниципального района.

2.5. Ведомственная целевая программа утверждается постановлением администрации Таштагольского муниципального района.

2.6. Изменения в ведомственные целевые программы вносятся в аналогичном порядке, установленном для их утверждения.

3. Структура и содержание ведомственной целевой программы

3.1. Ведомственная целевая программа состоит из следующих разделов:

3.1.1. паспорт по форме согласно приложению 1;

3.1.2. общие положения;

3.1.3. характеристика сферы действия ведомственной целевой программы;

3.1.4. цели и задачи ведомственной целевой программы;

3.1.5. программные мероприятия ведомственной целевой программы;

3.1.6. механизм реализации ведомственной целевой программы;

3.1.7. эффективность реализации ведомственной целевой программы;

3.1.8. источники финансирования ведомственной целевой программы.

3.2. Раздел 2 "Общие положения" содержит:

объект, предмет регулирования и сферу действия программы; нормативную правовую базу.

3.3. Раздел 3 "Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы" включает в себя:

анализ состояния сферы действия программы;

тенденции развития ситуации и вероятные последствия;

обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом.

В разделе содержатся описание сферы деятельности программы за предшествующий период, прогноз развития ситуации на плановый период (аналитическое описание динамики и тенденций развития на основе статистических данных и/или экспертных оценок), раскрывается суть проблемы, включая анализ причин ее возникновения и их последствий для муниципального образования "Таштагольский муниципальный район".

3.4. В разделе 4 "Цели и задачи ведомственной целевой программы" формулируются основные цели и задачи программы, которые необходимо решить для их достижения.

Цели ведомственной целевой программы обозначаются с указанием прогнозируемых целевых индикаторов, позволяющих оценить степень их достижения. Цели должны быть направлены на полное или частичное решение проблем и отвечать следующим требованиям:

соответствию приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Таштагольский муниципальный район";

конкретности;

измеримости в конкретных количественных показателях;

достижимости.

Задачи ведомственной целевой программы обозначаются с указанием прогнозируемых целевых индикаторов, позволяющих оценить степень их решения. Задачи представляют собой относительно самостоятельные части, на которые разбивается цель. Задачи должны соответствовать следующим требованиям:

соответствию и упорядоченности по отношению к цели;

обеспечивать достижение цели;

измеримости в конкретных количественных показателях;

определенности по срокам достижения.

Целевые индикаторы представляют собой измеряемые количественные показатели, характеризующие степень достижения цели и решения поставленных задач. Значения индикаторов приводятся, как правило, в динамике за три года, предшествующих году начала реализации ведомственной целевой программы, и на период реализации ведомственной целевой программы. Значения прогнозируемых целевых индикаторов должны быть обоснованы. Обоснованием могут служить сравнения со среднероссийским уровнем, результаты проведенных социологических опросов, оценки ожидаемых потребностей потребителей муниципальных услуг или иные расчеты.

Целевые индикаторы должны включать следующие характеристики: четкое определение/наименование, указание на источник информации, периодичность сбора информации, целевое значение и единицу измерения.

Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приводятся в форме таблицы согласно приложению 2.

3.5. Раздел 5 "Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы" должен содержать перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий в форме таблицы (приложение 2) с указанием исполнителей и сроков исполнения, обоснование финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для реализации ведомственной целевой программы.

Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и, по возможности, качественными показателями. Все программные мероприятия должны соответствовать цели (целям) и задачам ведомственной целевой программы.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим требованиям:

целевой направленности на решение конкретной задачи (ее части);

отражению конкретных действий в наименовании мероприятия;

ограниченности во времени, то есть наличию сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;

фиксированной величине выделяемых финансовых ресурсов;

мероприятия не должны дублировать мероприятия городских целевых программ.

3.6. Раздел 6 "Механизм реализации ведомственной целевой программы" может включать:

нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников программы;

обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение;

условия и схемы финансирования мероприятий и инвестиционных проектов, входящих в программу;

систему управления реализацией проекта, формируемую с учетом специфики программы.

3.7. В разделе 7 "Эффективность реализации ведомственной целевой программы" раскрываются прямые и косвенные ожидаемые эффекты реализации программы. Показатели эффективности должны удовлетворять следующим условиям:

измеримости и ориентированности на результаты;

обоснованности и объективности;

сопоставимости в течение всего срока реализации программы;

однозначности трактовки.

4. Контроль реализации ведомственной целевой программы

4.1. Внутренний мониторинг и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляет ответственный исполнитель. Внешний контроль за ходом исполнения ведомственной целевой программы осуществляет экономический отдел администрации Таштагольского муниципального района.