Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 23 июля 2021 г. N 058/06/106-645/2021

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Казаковой Е.А. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии Управления,

- Хохловой М.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,

- Сарычева А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,

при участии:

со стороны заказчика и уполномоченного органа:

- Россеева Е.В. (представителя по доверенности),

- Морозовой А.К. (представителя по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя - ООО "Стигматранс" (о времени и месте рассмотрения жалобы извещен),

рассмотрев жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" на положения документации при проведении уполномоченным органом - администрацией Никольского района Пензенской области для нужд заказчика администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт Дома Культуры, расположенного по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Маис, ул. Школьная, д.27" (извещение N 0155300002321000052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2021), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

16.07.2021 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "СТИГМАТРАНС" на положения документации при проведении уполномоченным органом - администрацией Никольского района Пензенской области для нужд заказчика администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт Дома Культуры, расположенного по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Маис, ул. Школьная, д.27" (извещение N 0155300002321000052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2021).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику направлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 23.07.2021 в 11 часов 00 минут.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 ЦА (ТО) ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении жалоб при проведении закупок в порядке Закона о контрактной системе в дистанционном порядке посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя, заинтересованных лиц.

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

- в проекте контракта отсутствует условие в соответствии с частью 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе о том, что результатом работ является реконструированный объект,

- график выполнения строительно-монтажных работ не соответствует требованиям статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу от 22.07.2021 N 3126, согласно которому просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

09.07.2021 года уполномоченным органом для нужд заказчика на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0155300002321000052, а также документация об электронном аукционе "Капитальный ремонт Дома Культуры, расположенного по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Маис, ул. Школьная, д.27".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 596 974,28 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 19.07.2021 10:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 19.07.2021 в 14:00.

Идентификационный код закупки: 213582610036858260100100070014120243.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

1. В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае объектом закупки являются работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, тем самым требования части 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе не распространяются на настоящую закупку.

В связи с изложенным данный довод признается Комиссией Управления необоснованным.

2. Согласно части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Частью 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе определено, что Методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае объектом закупки являются работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, таким образом требования части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе не распространяются на настоящую закупку.

В связи с изложенным данный довод признается Комиссией Управления необоснованным.

Следует отметить, что податель жалобы заявку на участие в электронном аукционе не подавал, запросов о разъяснении положений аукционной документации не направлял, явку на заседании Комиссии Управления не обеспечил, доказательств нарушения своих прав и законных интересов, а также иных участников закупок, не представил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" на положения документации при проведении уполномоченным органом - администрацией Никольского района Пензенской области для нужд заказчика администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт Дома Культуры, расположенного по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Маис, ул. Школьная, д.27" (извещение N 0155300002321000052 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.07.2021), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Казакова

Члены Комиссии М.В. Хохлова

А.А. Сарычев