Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 25 октября 2012 г. N 134 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 134
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие
и совершенствование гражданской обороны и защиты населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 26 сентября 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2013 года решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 117 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы".

4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты
населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 134)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 26 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 сентября 2013 г. N 108 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование
гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого
городского округа на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	И.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинов
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
Задачи Программы	Создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основной исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 3188,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа, в том числе по годам реализации: 2013 г. - 1215,0 тыс. рублей, 2014 г. - 963,0 тыс. рублей, 2015 г. - 1010,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение оповещения 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; обеспечение готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнитель Программы до 20 января текущего года предоставляет отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами. Социально-экономическое обоснование Программы

В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для городского округа, но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной среды.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.

Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.

Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

В настоящее время на предприятиях и организациях городского округа установлено 29 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен 1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 года выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3 сирены 2007 года выпуска, 2 сирены 2010 года. 18 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа;

совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа;

мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 июня 2013 г. N 65 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 3188,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 1215,0 тыс. рублей,

2014 г. - 963,0 тыс. рублей,

2015 г. - 1010,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 сентября 2013 г. N 108 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения		Наименование показателя	Ед. изм.		Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора Программы
								2013 год		2014 год		2015 год
1	2	3		4	5		6	7		8		9
1. Цель: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
Задача: совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
1.1.	Приобретение оборудования системы оповещения населения (электросирены С-40)	2013-2015		электросирены	ед.		0	2		2		2
1.2.	Изготовление памяток, аншлагов	2013-2015		памятки	ед.		200	200		200		200
2. Цель: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
Задача: создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа
2.1.	Совершенствование оснащения оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города: приобретение новейшей техники; спецодежды	2013-2015		новейшая техника	ед.		3	4		5		5
				спецодежда	ед.		8	1		4		0
3. Цель: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций
Задача: совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
3.1.	Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод	2013-2015	материальный ущерб от последствий		тыс. руб.	265,0			325,0		342,0	359,0
1	2	3		4	5		6	7		8		9
				чрезвычайных ситуаций
3.2.	Прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий	2013-2015		материальный ущерб от природных и техногенных катастроф	тыс. руб.		296,0	280,0		295,0		309,0
4. Цель: повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
Задача: повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций
4.1.	Участие в командно-штабных учениях с органами управления силами и средствами гражданской обороны Кемеровской области	2013-2015		Количество командно-штабных учений	ед.		0	0		1		1
5. Цель: повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Задача: повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.1.	Мероприятия по демонтажу незаконно размещенных (самовольно установленных) аварийных и создающих угрозу движения транспорта рекламных конструкций	2013-2015		Количество демонтированных рекламных конструкций	ед.		0	36		0		0

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 сентября 2013 г. N 108 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнитель Программы несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

6.4. Исполнитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановления от 30.07.2013 N 1222) (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года подготавливает и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа по формам согласно приложениям N 1, 2 к Порядку; в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26 сентября 2013 г. N 108 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Исполнитель программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	324,0	110,0	106,0	108,0
1.1.	Приобретение оборудования системы оповещения населения (электросирены С-40)	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
1.2.	Изготовление памяток, аншлагов	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	24,0	10,0	6,0	8,0
2.	Совершенствование оснащения оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города: приобретение новейшей техники; спецодежды	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	339,0	100,0	115,0	124,0
3.	Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	1910,0	605,0	637,0	668,0
3.1.	Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	1026,0	325,0	342,0	359,0
3.2.	Прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	884,0	280,0	295,0	309,0
4.	Участие в командно-штабных учениях с органами управления силами и средствами гражданской обороны Кемеровской области	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	315,0	100,0	105,0	110,0
5.	Мероприятия по демонтажу незаконно размещенных (самовольно установленных) аварийных и создающих угрозу движения транспорта рекламных конструкций	МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа	Местный бюджет	300,0	300,0	0	0
	Всего			3188,0	1215,0	963,0	1010,0

И.о. первого заместителя главы города

Р.Р. Бадертдинов