Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 августа 2021 г. N РНП-26-1511

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцова А.М.,

в присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл,

от ООО "Маленькая страна" - Нафталиева Т.Е., Борцова Н.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ГБУЗ СК "Андроповская районная больница" в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Маленькая страна" и указал, что: ООО "Маленькая страна" не исполнила условия контракта, в связи, с чем заказчик в одностороннем порядке расторг контракт.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Маленькая страна" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, выслушав объяснения и доводы представителя стороны, проанализировав представленные материалы, установила, следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

17 декабря 2020 г. Между ГБУЗ СК "Андроповская районная больница" и ООО "Маленькая страна" заключен контракт N 133-а на поставку в 2021 году детского питания в рамках мер социальной поддержки детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

В соответствии с условиями контракта общество взяло на себя обязательство на поставку товара, а заказчик обязался принять и оплатить принятый товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 3.1 контракта Поставщик производит поставку товара партиями в течение 2 (двух) календарных дней со дня получения заявки от Заказчика (период подачи заявок с 01.01.2021 по 20.12.2021), но не позднее 25.12.2021 года, с разгрузкой с транспортного средства, своими силами и средствами, на склад Заказчика, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Войтика, N 205. Заявка подается почтовым отправлением или электронной почтой указанной поставщиком в контракте или посредством факсимильной связи. В случае если заявка направляется посредством факсимильной связи, она считается полученной со дня ее направления Поставщику

В силу пункта 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку в 2021 году детского питания в рамках мер социальной поддержки детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту.

Поставщиком 08.06.2021 г была произведена поставка товара согласно акта приема передачи N 000555 в количестве 51,2 кг страной происхождения, которого являются Нидерланды, согласно свидетельству о государственной регистрации продукции.

08.06.2021 года заказчиком была направлена претензия поставщику с требованием заменить поставленный товар на товар соответствующий условиям контракта.

Заказчиком 15 июня 2021 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе размещено в единой информационной системе 16 июня 2021 г.

Несколько заявок на поставку товара заказчиком были направлены в адрес подрядчика после 15.06.2021, т.е. за пределами срока принятия решения о расторжения контракта..

В силу ч. 8, ч. 9 ст. 95 Закона N44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Предметом данного контракта "поставка в 2021 году детского питания в рамках мер социальной поддержки детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

В силу ст. 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с ч. 1-4 ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:

- неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;

- неоднократной невыборки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Вместе с тем, заказчик расторгнул контракт по ст. 523 ГК РФ, 525 ГК РФ, ч. 9, ч. 15 ст. 95 Закона N44-ФЗ.

На основании представленных документов заказчиком на рассмотрении дела, отсутствовали подтверждающие документы свидетельствующие о неоднократном нарушении сроков поставки товаров ООО "Маленькая страна".

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения ООО "Маленькая страна" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и частью Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "Маленькая страна" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

С. И. Рошевский

Члены комиссии Е.В. Вишневская

А.М. Резцова