Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 9 ноября 2017 г. N 1816 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого Городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы"

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 9 ноября 2017 г. N 1816
"Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого Городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения землеустроительных, кадастровых работ и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы.

2. Считать утратившими силу с 01.01.2018:

пункт 1 постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 10.11.2016 N 2055 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы";

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.04.2017 N 686 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 10.11.2016 N 2055 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы";

постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.08.2017 N 1325 "О внесении изменений в постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 10.11.2016 N 2055 "Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2017-2019 годы".

3. Отделу информатизации (М.Ю. Садриев) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию Р.Р. Бадертдинова.

Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.Н. Телегин

Утверждена
постановлением
администрации Ленинск-Кузнецкого
городского округа
от 9 ноября 2017 г. N 1816

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.09.2017 N 35 "О разработке муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2018-2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию Р.Р. Бадертдинов
Основные разработчики Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
Задачи Программы	Обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков; обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета; интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
Срок реализации Программы	2018-2020 годы
Основные мероприятия Программы	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами; формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков; установление границ территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ленинска-Кузнецкого; техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем; наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Основные исполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Градостроительный кадастровый центр"; управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источник финансирования Программы	Потребность в финансовых ресурсах бюджета городского округа на реализацию мероприятий Программы составит 7887,0 тыс. руб., в том числе: на 2018 год - 3432,0 тыс. руб.; на 2019 год - 2245,0 тыс. руб.; на 2020 год - 2210,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога с собственников земельных участков. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; упорядочение права собственности муниципального образования в отношении земельных участков; повышение качества и доступности муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, устранение административных барьеров, сокращение промежуточных этапов различных согласований
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Директор Программы до 20 января текущего года предоставляет сводный отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа; исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

Проведение целенаправленной политики в области градостроительства и землеустройства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территории с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, в связи с чем развитие градостроительной и землеустроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Работы по землеустройству включают в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, а также по организации территории. Общая площадь территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ составляет 12022 га (с учетом уточнения в ходе работы по установлению границ муниципального образования). По состоянию 01.10.2017 на территории городского округа числится на государственном кадастровом учете около 29,8 тыс. земельных участков, однако границы установлены только у 10,0 тыс. единиц, кроме того, имеется значительное количество несформированных земельных участков.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, обязанность по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков возлагается на собственников зданий, сооружений. Соответственно, на муниципальное образование возложена обязанность по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, дорогами, а также в случаях проведения аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления.

За 2013-2017 годы проведена определенная работа по формированию и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (зарегистрировано право почти на 300 земельных участков). Работа в данном направлении продолжается.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях реализации пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами, в том числе признанными аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Это одно из условий предоставления поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В 2018 году денежные средства в рамках данного мероприятия будут направлены на оплату выполненных работ по контрактам по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, подлежащими сносу (в случае продления Федеральной программы на 2018 год), либо по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, не подлежащими сносу.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правила землепользования и застройки населенного пункта включают в себя в том числе карту градостроительного зонирования, определяющую границы территориальных зон. Для каждой территориальной зоны Правилами устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, их предельные размеры и параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставлять в орган кадастрового учета описание границ территориальных зон в случае их установления и изменения. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2016 по исковому заявлению заместителя прокурора Кемеровской области на администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа возложена обязанность предоставить в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" документ, воспроизводящий карты (планы) объектов землеустройства территориальных зон муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ. Затраты на данные работы предварительно оценены в 2300 тыс. руб., работы планируется осуществить в течение 3-х лет.

Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительной документации гражданам и юридическим лицам на бесплатной основе (схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте, генеральные планы, геологические карты, исполнительные съемки, постановления о присвоении адреса). Затраты на формирование данной градостроительной документации несет муниципальное образование. Ежегодно формируется 700 - 800 документов. Данные работы выполняются муниципальным бюджетным учреждением "Градостроительный кадастровый центр".

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику городского округа, повысить доходную часть бюджета как опосредованно - за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую - за счет увеличения налогооблагаемой базы и доходов от продажи и аренды земельных участков.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории городского округа;

создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель;

увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование.

3. Система программных мероприятий

Программа реализует цели и задачи посредством исполнения следующих мероприятий:

формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами;

формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

установление границ территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ленинска-Кузнецкого;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем (выполнение топографо-геодезических работ для целей мониторинга градостроительной ситуации и подготовки схем; разработка схем, планировочных схем земельных участков, информационных карт; графическое обеспечение инвестиционных проектов; подготовка градостроительных планов; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с учетом текущих изменений);

наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (систематизация внесенной информации, ввод дополнительной информации).

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета городского округа.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составит 7887,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 - 3432,0 тыс. руб., 2019 - 2245,0 тыс. руб., 2020 - 2210,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога с собственников земельных участков. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи земельных участков собственникам зданий, расположенных на них, продажи с торгов земельных участков в собственность либо продажи права на заключение договоров аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду.

Реализация мероприятий Программы позволит упорядочить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, повысить качество и доступность муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сократить сроки предоставления муниципальных услуг, устранить административные барьеры, сократить промежуточные этапы различных согласований.

Целевые индикаторы Программы приведены в приложении.

6. Организации управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (в редакции постановлений от 30.07.2013 N 1222, от 24.10.2013 N 1695) (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года готовит и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку; и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование Программы и программных мероприятий	Исполнитель программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
					2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности" на 2018-2020 годы		всего	7887	3432	2245	2210
			бюджет городского округа	7887	3432	2245	2210
1	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1734	982	420	332
2	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды	Комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	1228	450	400	378
3	Установление границ территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ленинска-Кузнецкого	Комитет по управлению муниципальным имуществом, УАиГ, МБУ "ГКЦ"	бюджет городского округа	1625	800	425	400
4	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Комитет по управлению муниципальным имуществом, МБУ "ГКЦ"	бюджет городского округа	3200	1200	1000	1000
5	Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	Комитет по управлению муниципальным имуществом, УАиГ, МБУ "ГКЦ"	бюджет городского округа	100	0	0	100

Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого городского округа по строительству и городскому развитию

Р.Р. Бадертдинов

Приложение
к муниципальной программе
Ленинск-Кузнецкого городского округа
"Развитие землеустроительной
и градостроительной деятельности"
на 2018-2020 годы

Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Наименование показателя	Ед. изм.	Исходные показатели базового года	Значение целевого индикатора Программы
						2018 год	2019 год	2020 год
Цели: обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории городского округа; создание технического сопровождения градостроительной документации и геоинформационных систем
1.1	Задача: регистрация права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности; создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления; увеличение доходной части бюджета
	Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами	2018 - 2020	Удельный вес сформированных земельных участков, занятых многоквартирными домами	%	89,1	92,0	95,3	100,0
	Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения. земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договора аренды по инициативе органа местного самоуправления	2018 - 2020	Количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления	ед.	25	35	35	30
1.2	Задача: обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков; содействие устойчивому развитию территории городского округа; обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета
	Установление границ территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ленинска-Кузнецкого	2018 - 2020	Количество территориальных зон с описанными границами	ед.	2	10	18	25
	Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	2018 - 2020	Количество подготовленной документации для технического сопровождения градостроительной деятельности	ед.	700	800	800	800
1.3	Задача: интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процессе учета муниципального имущества; формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование
	Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	2018 - 2020	Общее количество информационных слоев	информационные слои	76	76	76	76
			в том числе: наполняемые информационные слои для работы		19	19	19	19