Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 25 октября 2012 г. N 134 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 134
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие
и совершенствование гражданской обороны и защиты населения
Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2013 года решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 117 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2012-2014 годы".

4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты
населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 134)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование
гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого
городского округа на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	И.о. первого заместителя главы города Р.Р. Бадертдинов
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Цели Программы	Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
Задачи Программы	Создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Основной исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 2888,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации: 2013 г. - 915,0 тыс. рублей, 2014 г. - 963,0 тыс. рублей, 2015 г. - 1010,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение оповещения 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; обеспечение готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, представляет отчет об исполнении Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами. Социально-экономическое обоснование Программы

В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для городского округа, но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной среды.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.

Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.

Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

В настоящее время на предприятиях и организациях городского округа установлено 29 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен 1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 года выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3 сирены 2007 года выпуска, 2 сирены 2010 года. 18 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа;

совершенствовать систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа;

мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 2888,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 915,0 тыс. рублей,

2014 г. - 963,0 тыс. рублей,

2015 г. - 1010,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности Программы и прогноз социально-экономических
результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 80 и более процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.

6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Директор Программы организует управление реализацией Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, предоставляет отчет об исполнении Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

7. Программные мероприятия

N п/п		Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.		В том числе по годам, тыс. руб.
					2013	2014		2015
1	2		3	4			5	6
1	Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания		324,0	110,0			106,0	108,0
1.1	Приобретение оборудования системы оповещения населения электросирены С-40		300,0	100,0			100,0	100,0
1.2	Изготовление памяток, аншлагов		24,0	10,0			6,0	8,0
2.	Совершенствование оснащения оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города: приобретение новейшей техники; спецодежды		339,0	100,0			115,0	124,0
3.	Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций		1910,0	605,0			637,0	668,0
3.1	Мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод		1026,0	325,0			342,0	359,0
3.2	Прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций		884,0	280,0			295,0	309,0
4.	Участие в командно-штабных учениях с органами управления силами и средствами гражданской обороны Кемеровской области		315,0	100,0			105,0	110,0
	всего:		2888,0	915,0			963,0	1010,0

И.о. первого заместителя главы города

Р.Р. Бадертдинов