Приложение. Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2012-2014 годы

Приложение

к постановлению Администрации

Таштагольского муниципального района

от 17 октября 2011 г. N 859-п

Муниципальная целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2012-2014 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2012-2014 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства" на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского муниципального района
Директор Программы	Заместитель Главы Таштагольского района по экономике и финансам Шульмин М.Н.
Основные разработчики Программы	Отдел поддержки малого и среднего бизнеса администрации Таштагольского муниципального района
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг малого и среднего предпринимательства; решение социальных задач района.
Задачи Программы	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; Развитие малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям: предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оснащению объектов туристской индустрии; субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с рекламно-информационным продвижением туристского продукта; проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего бизнеса; обеспечение роста малых и средних предприятий в сфере услуг, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, производственной деятельности;
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; - кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства; - методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательство и его государственной поддержки.
Основные исполнители Программы	Администрация Таштагольского муниципального района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Таштагольского района (МФПП)
Объемы и источники Финансирования	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы - 4940 тыс. руб. Средства местного бюджета 2990 тыс. руб. в т.ч. по годам: на 2012 г. - 935 тыс. руб. на 2013 г. - 995 тыс. руб. на 2014 г. - 1060 тыс. руб. средства МФПП 1950 тыс. руб. в т.ч. по годам: на 2012 г. - 600 тыс. руб. на 2013 г. - 650 тыс. руб. на 2014 г. - 700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - Ежегодный прирост числа малых предприятий на 6 % - Создание дополнительных рабочих мест; - ежегодный прирост числа занятых в малом бизнесе по району 75 человек. - Ежегодный рост объема продукции (товаров, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на 10 %. - Увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет района ежегодно на 6 % от общего объема поступлений.
Организация контроля за выполнением Программы	Заказчик Программы, попечительский совет муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей района рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития Таштагольского района, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне района необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

За 2009-2011 годы в Таштагольском районе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства. В экономике района малое предпринимательство является ощутимым источником пополнения местного бюджета, способствует увеличению занятости населения. Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов за 2009 год составил 18,5 % в 2010 году этот показатель - 38 %, что на 14 % выше уровня 2009 года.

По данным статистики в Таштагольском районе в 2009 году зарегистрировано 1031 малое предприятия; в 2010 году - 1222, это на 191 единицу больше чем в 2009 году.

За 2010 год малыми предприятиями города и района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на 344,5 млн. руб. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 10 %.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила 14505 рубля, что на 5 % выше уровня 2009 года.

В 2012-2014 годах финансово-кредитная поддержка должна сочетать муниципальную поддержку и координацию деятельности организаций, содействующих повышению инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства. Основные средства финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства будут направлены на инвестирование проектов в сфере производства услуг, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, туризма.

В Таштагольском районе работает муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. В 2006 году оказана поддержка субъектам малого предпринимательства через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства в сумме - 215,0 тыс. рублей, в 2007 году - 900,0 тыс. рублей, в 2008 году - 1006 тыс. рублей, в 2009 году - 625,0 тыс. рублей, в 2010 году - 1106 тыс. руб. Индивидуальные предприниматели в основном занимаются торговлей и бытовым обслуживанием населения - 62 %, остальные 38 % - производством продукции, перевозкой грузов и пассажиров, оказанием медицинских услуг, оказанием туристических услуг.

Достичь увеличения численности субъектов малого предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого предпринимательства можно только путем активизации механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Таштагольском районе, в рамках которой необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого предпринимательства в Таштагольском районе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются.

Наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- трудности имущественного обеспечения;

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства; обеспечение благоприятных условий для наращивания объемов производства продукции и услуг; создание новых рабочих мест; решение социальных задач района.

Основные задачи Программы:

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов; развитие малого предпринимательства в производственной сфере, стимулирование предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью; проведение информационно- аналитического мониторинга состояния малого бизнеса; стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между крупными, средними и малыми предприятиями; повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района видам деятельности:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- химическое производство;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура и спорт;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

- транспорт и связь;

- строительство;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- сельское хозяйство;

- жилищно - коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения;

- ремесленная деятельность;

- лесозаготовительная деятельность;

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- деятельность связанная с охраной окружающей среды.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативных актов в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства, содействие в реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

методическое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

стимулирование производственной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы - 4940 тыс. руб.

Средства местного бюджета 2990 тыс. руб.

в т.ч. по годам:

на 2012 г. - 935 тыс. руб.

на 2013 г. - 995 тыс. руб.

на 2014 г. - 1060 тыс. руб.

средства МФПП 1950 тыс. руб.

в т.ч. по годам:

на 2012 г. - 600 тыс. руб.

на 2013 г. - 650 тыс. руб.

на 2014 г. - 700 тыс. руб.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

В целях содействия в реализации мероприятий Программы возможно дополнительное финансирование из иных не запрещенных законодательством источников.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объемов налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет района, их удельным весом в общей структуре поступлений;

- объемов выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, доли работников малых и средних предприятий в общем объеме занятого населения;

- уровня средней заработной платы.

Таким образом, на основе прогноза развития малого и среднего предпринимательства в результате реализации мероприятий Программы в течении 3-х лет предполагается достичь:

1. Ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 4 %.

2. Создание дополнительных рабочих мест, ежегодного прироста числа занятых в малом и среднем бизнесе по району 70 чел.

3. Ежегодного увеличения роста объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на 10 %;

4. Увеличения доли налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет района ежегодно на 6 % от общего объема поступлений.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы по окончанию года отчет о реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Таштагольского района и заказчик Программы.

7. Мероприятия

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	2012	2013	2014
1.	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.	Мониторинг и анализ федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности
1.2.	Совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Таштагольского района, направленных на развитие малого и среднего бизнеса
2.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг
2.1.	Содействие самоорганизации малых и средних предприятий по отраслевому принципу, повышение их роли в социально-экономических процессах
2.2.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках - ярмарках, проводимых на территории Кемеровской области	105	30	35	40
	В т.ч.
2.2.1.	Средства местного бюджета	105	30	35	40
2.3.	Оказание консультационных, юридических и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
2.4.	Разработка инвестиционной политики Таштагольского района
2.5.	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Таштагольского района на сайте администрации Таштагольского района
2.6.	Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению Таштагольского района инвестиционному сообществу (публикация статей, изготовление рекламно -информационных буклетов, участие в инвестиционных выставках) Распространение информации об инвестиционных предложениях и приоритетных проектах предприятий района через информационные агентства, создание и поддержка инвестиционного портала Таштагольского района, посещение с целью обмена опытом ряда регионов Российской Федерации
2.7.	Оказание помощи в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Таштагольского района (нефинансовая поддержка)
3.	Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства:	1950	600	650	700
3.1.1.	- Средства МФПП	1950	600	650	700
	В т.ч.
3.2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям:	2700	850	900	950
	В т.ч.
3.2.1.	гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела;
3.2.2.	субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оснащению объектов туристской индустрии; субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с рекламно-информационным продвижением туристского продукта;	1500	450	500	550
3.2.3	субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственный вид деятельность.	1200	400	400	400
	В т.ч.
3.2.4	Средства местного бюджета	2700	850	900	950
3.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства
3.4.	Передача в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества Таштагольского района, включенного в Перечень целевого муниципального имущества Таштагольского района во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
4.	Содействие органов местного самоуправления в поддержке малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе проведение совещаний и семинаров
4.2.	Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня предпринимателя	65	20	20	25
	В т.ч.
4.2.1.	Средства местного бюджета	65	20	20	25
4.3.	Проведение мониторинга развития и роли малого и среднего предпринимательства в экономике района
4.4.	Подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских структур района (не менее 15 чел	120	35	40	45
	В т.ч.
4.4.1.	Средства местного бюджета	120	35	40	45
5.	Статистическое, кадровое, информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
5.1.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
5.2.	Привлечение малого и среднего бизнеса в решение вопросов улучшения социально-экономической ситуации в районе (соглашения о социально-экономическом сотрудничестве)
5.3.	Освещение передового опыта развития малого и среднего предпринимательства, размещение необходимой и полезной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.
5.4.	Организация учебных семинаров, круглых столов специалистами администрации Таштагольского района
	Итого по программе	4940	1535	1645	1760
	В т.ч.
	Средства местного бюджета	2990	935	995	1060
	Средства МФПП	1950	600	650	700