Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 29 июля 2011 г. N 1046 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"

Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 июля 2011 г. N 1046
"Об утверждении административного регламента предоставления
муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное
обслуживание граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации"

С целью оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".

2. Управлению социальной защиты населения (Т.В. Фрошкайзер), муниципальному учреждению "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (Л.Е. Бокова) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".

3. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 N 1571 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города И.Н. Ковалева, заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко.

Глава города

В.Н. Телегин

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка
и социальное обслуживание граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации"
(утв. постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 июля 2011 г. N 1046)

1. Общие положения

Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях оказания неотложной помощи разового характера (обеспечение бесплатным горячим питанием, продуктовыми наборами, одеждой, обувью, другими предметами первой необходимости; оказание материальной помощи; организация юридической, экстренной медико-психологической помощи и иные срочные социальные услуги) гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке (далее - заявители), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - центр социального обслуживания) по адресу: 652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 61, контактный телефон 3-40-46, электронный адрес: zso-lk@mail.ru.

2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.3. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области";

распоряжением Администрации Кемеровской области от 24.12.2004 N 1772-р "Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Кемеровской области";

распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.05.2010 N 377-р "Об утверждении перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде государственными учреждениями Кемеровской области и муниципальными учреждениями" (в редакции распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2011 N 312-р);

постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого от 12.05.2009 N 709 "Об утверждении административного регламента исполнения функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации города Ленинска-Кузнецкого".

2.5. Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить следующие документы:

заявление (форма приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту);

копия и подлинник документа, удостоверяющего личность;

справка с места жительства о составе семьи;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.

2.6. Основания для отказа в приеме документов на предоставление муниципальной услуги:

заявление подписано ненадлежащим лицом;

заявление заполнено не по форме, приведенной в настоящем административном регламенте;

отсутствуют документы, указанные в пункте 2.5 настоящего административного регламента.

2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди составляет 20 минут, время приема заявления не должно превышать 20 минут.

2.10. Требования к помещениям для предоставления муниципальной услуги:

центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование центра социального обслуживания и режим работы;

помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на первом этаже здания центра социального обслуживания;

места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;

места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может быть менее 5 мест;

помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организовано в виде кабинета для ведущего прием специалиста;

кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги, времени технического перерыва;

каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.

2.11. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от граждан.

2.12. Информация о муниципальной услуге предоставляется:

непосредственно в помещении центра социального обслуживания на информационных стендах;

в раздаточных информационных материалах;

при личном консультировании специалистом;

с использованием сети Интернет;

с использованием средств телефонной связи;

в средствах массовой информации.

2.13. При ответах на телефонные звонки время разговора, по возможности, не должно превышать 10 минут.

В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопрос заявителя), или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При невозможности ответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону.

2.14. Информирование заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги, об обязательствах получателя муниципальной услуги и о причинах отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, с использованием почтовой, телефонной связи, в электронной форме при наличии у заявителя электронного почтового ящика.

2.15. Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются специалистами по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

источник получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);

время приема и выдачи документов;

другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

2.16. Часы приема граждан специалистами центра социального обслуживания:

рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;

выходные дни: суббота, воскресенье;

часы работы: 8.00 час. - 17.00 час.; в пятницу с 8.00 час. до 16.00 час.

обеденный перерыв: 13.00 час. - 13.48 час.

При необходимости, в соответствии с приказом директора центра социального обслуживания, график приема граждан может быть изменен.

2.17. При большом количестве звонков граждан организуется отдельная телефонная информационная система ("горячая линия"), с помощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на часто задаваемые вопросы.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление на оказание муниципальной услуги.

Специалист центра социального обслуживания не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявитель может представить необходимые для получения муниципальной услуги документы в полном объеме по собственной инициативе.

3.2. Бланк заявления заявитель может получить: на бумажном носителе в центре социального обслуживания, в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru.

Заявление предоставляется в подлиннике соответствующему специалисту при личном посещении центра социального обслуживания (законным представителем) либо в электронном виде при наличии у заявителя электронной цифровой подписи и электронного почтового ящика на электронный адрес центра социального обслуживания zso-lk@mail.ru.

3.3. Срок для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

3.4. Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры: прием документов для предоставления муниципальной услуги и рассмотрение права на муниципальную услугу, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, информирование заявителя о решении о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.5. Специалист центра социального обслуживания, ответственный за прием документов:

устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, полномочия представителя;

удостоверяется, что текст заявления написан разборчиво; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью; нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; заявление не исполнено карандашом;

при направлении заявления в электронной форме проводит идентификацию учетной записи (пароля, электронной подписи) заявителя;

задает параметры поиска сведений о заявителе в программно-техническом комплексе, содержащем информацию о размере дохода получателя муниципальной услуги.

При необходимости специалист выезжает по месту жительства заявителя для обследования его жилищно-бытовых и материальных условий и составления акта обследования.

3.6. Обследование жилищно-бытовых условий проводится с согласия заявителя, полученного в письменной форме, и предварительного уведомления его о дате и времени посещения.

Обследование проводится в течение трех дней со дня обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Во время обследования жилищно-бытовых условий специалист уточняет у заявителя причины обращения за предоставлением муниципальной услуги, знакомит его с перечнем необходимых документов и условиями предоставления муниципальной услуги.

На основании акта обследования жилищно-бытовых условий проводится комиссионная оценка нуждаемости в предоставлении социальных услуг.

В состав комиссии входят: директор центра социального обслуживания, заместитель директора центра социального обслуживания, заведующий отделением центра социального обслуживания, заместитель начальника и специалист управления социальной защиты населения, специалист учреждения здравоохранения, психолог.

Комиссия по оценке нуждаемости составляет протокол о необходимости предоставления социальных услуг либо об отказе в предоставлении социальных услуг.

3.7. По результатам административной процедуры специалист, ответственный за прием документов, подшивает заявление и документы в личное дело заявителя.

3.8. При установлении права на получение муниципальной услуги выносится решение о предоставлении муниципальной услуги (форма приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту), при отсутствии права на предоставление муниципальной услуги выносится решение об отказе (форма приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту).

3.9. Информацию о принятом решении заявитель может получить в электронной форме при наличии у заявителя электронного почтового ящика.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги на бумажном носителе направляется заявителю, решение о предоставлении муниципальной услуги заявитель может получить в центре социального обслуживания при личном обращении.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги хранится в центре социального обслуживания в течение трех лет со всеми представленными для получения муниципальной услуги документами.

Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации, журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью директора центра социального обслуживания.

3.10. Общий срок административных процедур не должен превышать 10 рабочих дней.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором центра социального обслуживания.

4.2. Периодический контроль осуществляется на основании приказа начальника управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовых актов.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов центра социального обслуживания.

4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа директором центра социального обслуживания осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) специалистов центра социального обслуживания в досудебном и (или) судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы директору центра социального обслуживания, в управление социальной защиты населения и (или) администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа: к главе города, к заместителю главы города по социальным вопросам.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.

5.4. Заявитель в своей жалобе указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста центра социального обслуживания, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко

Приложение N 1

к административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Социальная поддержка

и социальное обслуживание граждан,

находящихся в трудной

жизненной ситуации"

Форма

Директору МУ "Центр социального

обслуживания граждан пожилого

возраста и инвалидов"

______________________________

от ____________________________

(Ф.И.О. гражданина)

______________________________,

проживающего (ей) по адресу:

_______________________________

_______________________________

Телефон _______________________

Заявление
о предоставлении муниципальной услуги

Прошу __________________________________________________________________

(указывается вид муниципальной услуги, трудная жизненная ситуация)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

"______"____________ 20__ г. _____________________

(подпись)

Приложение N 2

к административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Социальная поддержка

и социальное обслуживание граждан,

находящихся в трудной

жизненной ситуации"

Блок-схема предоставления муниципальной услуги

Приложение N 3

к административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Социальная поддержка

и социальное обслуживание граждан,

находящихся в трудной

жизненной ситуации"

Форма

Решение
от ____________ 20___ г. N _____________
о предоставлении муниципальной услуги

В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области"

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес)

предоставить ________________________________________________________________

(указывается вид муниципальной услуги)

Директор ___________________ _______________________

(подпись) (расшифровка)

М.П.

Приложение N 4

к административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Социальная поддержка

и социальное обслуживание граждан,

находящихся в трудной

жизненной ситуации"

Форма

Решение
об отказе в предоставлении муниципальной услуги
от ____________ N ______

Гр. __________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество гражданина)

Проживающий (ая) по адресу __________________________________________________,

(адрес гражданина)

Обратился (лась) в МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" с заявлением о ____________________________________________________

Заявление принято "___"________________ 20__ г.

Зарегистрировано N __________

__________________________________________________________________

(причина отказа в предоставлении муниципальной услуги)

__________________________________________________________________

Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и (или) в судебном порядке.

Директор ___________________ _______________________

(подпись) (расшифровка)

М.П.

Документы гражданину направлены по почте "_____"________________ 20__ г., исх. N ______