Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
Киселевского городского округа
от 9 октября 2012 г. N 448-н
Целевая муниципальная Программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы
25 сентября 2013 г.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 25 сентября 2013 г. N 362-н в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы
Наименование программы |
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Администрация Киселевского городского округа |
Директор Программы |
Заместитель Главы города по экономике и финансам Н.А. Новосадова |
Основные разработчики Программы |
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Киселевского городского округа, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" |
Цели Программы |
Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания потенциала малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики Киселевского городского округа |
Задачи Программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом |
Сроки реализации Программы |
2013-2015 годы |
Основные мероприятия Программы |
Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства, статистическая, научно-методическая, кадровая и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства; стимулирование инновационной и производственной деятельности; увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций городского округа. |
Основные исполнители Программы |
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Киселевского городского округа, Управление городского развития администрации Киселевского городского округа, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГКУ ЦЗН города Киселевска |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 57 980 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 19 260 тыс. рублей; на 2014 год - 19 360 тыс. рублей; на 2015 год - 19 360 тыс. рублей. Из них 8 480 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: на 2013 год - 2 760 тыс. рублей; на 2014 год - 2 860 тыс. рублей; на 2015 год - 2 860 тыс. рублей. Из них 49 500 тыс. рублей за счет средств из внебюджетных источников, в том числе: на 2013 год - 16 500 тыс. рублей; на 2014 год - 16 500 тыс. рублей; на 2015 год - 16 500 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 290 единиц, в том числе: в 2013 году - до 285 единиц; в 2014 году - до 288 единиц; в 2015 году - до 290 единиц; 2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,4%, в том числе: в 2013 году - до 18,2%; в 2014 году - до 18,3%; в 2015 году - до 18,4%; 3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 20,5%, в том числе: в 2013 году - до 20,3%; в 2014 году - до 20,4%; в 2015 году - до 20,5%. 4) увеличить долю общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запросов котировок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок до 15,0%, в том числе: в 2013 году - до 14,0%; в 2014 году - до 14,5%; в 2015 году - до 15,0% 5) увеличить долю муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,1%, в том числе: в 2013 году - до 11,5%; в 2014 году - до 11,8%; в 2015 году - до 12,1%; 6) увеличить долю вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства до 38,2%, в том числе: в 2013 году - до 37,9%; в 2014 году - до 38,1%; в 2015 году - до 38,2%; 7) довести площадь зарегистрированных на территории города Киселевска бизнес-инкубаторов и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до 430 кв. м. в расчете на 100 малых и средних предприятий. |
Организация контроля за выполнением Программы |
Глава города Киселевска |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.
Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития Киселевского городского округа, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объемов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.
В Киселевском городском округе в 2012 году, по оценочным данным, осуществляют свою деятельность 544 малых предприятия, на которых трудятся 6571 человек. Деятельность малых предприятий города осуществляется преимущественно в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (занято - 36%), в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах и на предприятиях по распределению электроэнергии, газа и воды (19,7%), в торговле - 19,6%, в строительстве (9,2%), в транспорте и связи (3%). Кроме того, на территории городского округа зарегистрированы 2207 предпринимателей без образования юридического лица.
В Киселевском городском округе сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска" и подразделения фонда - 2 бизнес-инкубатора, образовательный и компьютерный центры, многофункциональный центр предоставления услуг предпринимателям, осуществление деятельности удаленных рабочих мест по консультационным услугам.
В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек. Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:
- хозяйственная деятельность организации направляется на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- наличие необходимых лицензий, разрешений, сертификатов на соответствующие виды деятельности;
- наличие помещения для ведения уставной деятельности, оснащенной телефонной линией;
- наличие персонала, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- наличие собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации;
- наличие соответствующего оборудования и автотранспорта для организации текущей хозяйственной деятельности;
- отсутствие процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории Киселевского городского округа достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства, реализуемой в 2006-2012 годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, необходимо максимально использовать возможности малого бизнеса для обеспечения диверсификации экономики городского округа. Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота малых предприятий в общем обороте предприятий города до уровня среднеобластных показателей к 2015 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы.
Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.
Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на 2008-2013 годы".
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.
Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: администрации городского округа, федеральных структур, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска", ГКУ ЦЗН города Киселевска и субъектов малого и среднего предпринимательства под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Киселевском городском округе" на 2013-2015 годы.
2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивания уровней развития малых и средних предприятий, способствующих диверсификации экономики города Киселевска.
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселевского городского округа видам деятельности:
инновационная и научно-техническая деятельность;
производство товаров народного потребления,
производство строительных материалов и комплектующих;
химическое производство;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
производство, ремонт транспортных средств и оборудования;
образование, здравоохранение, культура и спорт;
транспорт и связь;
строительство;
переработка сельскохозяйственной продукции;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);
туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;
сельское хозяйство;
обработка вторичного сырья.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства;
статистическая, научно-методическая, кадровая и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
стимулирование инновационной и производственной деятельности;
увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций городского округа.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 25 сентября 2013 г. N 362-н раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, иных не запрещенных законодательством источников финансирования (внебюджетных источников).
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 57 980 тыс. рублей, в том числе по годам (в тыс. рублей):
|
Итого: |
В том числе по годам: |
||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||
Всего |
57 980 |
19 260 |
19 360 |
19 360 |
в том числе: |
|
|
|
|
местный бюджет |
8 480 |
2 760 |
2 860 |
2 860 |
внебюджетные источники |
49 500 |
16 500 |
16 500 |
16 500 |
5. Оценка эффективности реализации Программы
В рамках выполнения мероприятий Программы планируется:
1) увеличить количество малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения до 290 единиц, в том числе:
в 2013 году - до 285 единиц;
в 2014 году - до 288 единиц;
в 2015 году - до 290 единиц;
2) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18,4%, в том числе:
в 2013 году - до 18,2%;
в 2014 году - до 18,3%;
в 2015 году - до 18,4%;
3) увеличить долю оборота малых предприятий в общем обороте организаций города до 20,5%; в том числе:
в 2013 году - до 20,3%;
в 2014 году - до 20,4%;
в 2015 году - до 20,5%;
4) увеличить долю общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов, на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запросов котировок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок до 15,0%, в том числе:
в 2013 году - до 13,5%;
в 2014 году - до 14,0%;
в 2015 году - до 14,5%;
5) увеличить долю муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,1%, в том числе:
в 2013 году - до 11,5%;
в 2014 году - до 11,8%;
в 2015 году - до 12,1%;
6) увеличить долю вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства до 38,2%, в том числе:
в 2013 году - до 37,9%;
в 2014 году - до 38,1%;
в 2015 году - до 38,2%;
7) довести площадь зарегистрированных на территории Киселевского городского округа бизнес-инкубаторов и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до 430 кв. м в расчете на 100 малых и средних предприятий.
Индикаторы эффективности реализации Программы:
Показатель |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Число малых предприятий (число субъектов малого предпринимательства) на 10000 человек населения |
единиц |
285 |
288 |
290 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
18,2 |
18,3 |
18,4 |
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города |
% |
20,3 |
20,4 |
20,5 |
Доля общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства |
% |
14,0 |
14,5 |
15,0 |
Доля муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества в целях предоставления его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
% |
11,5 |
11,8 |
12,1 |
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства |
% |
37,9 |
38,1 |
38,2 |
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава города Киселевска.
Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 25 сентября 2013 г. N 362-н в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Программные мероприятия
тыс. рублей
Список
сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы
ГУ ЦЗН - центр занятости населения города Киселевска
ДПРП - департамент потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области
КСП - Консультативный совет предпринимателей при Главе города Киселевска
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киселевского городского округа
МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселевска
ОПРиРП - отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации Киселевского городского округа
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 9 октября 2012 г. N 448-н "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.