Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 19 августа 2021 г. N 043/06/69-708/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "НПО "Инженерные решения",

У С Т А Н О В И Л А:

13.08.2021 года в Кировское УФАС России по подведомственности из ФАС России перенаправлена жалоба ООО "НПО "Инженерные решения" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и освидетельствованию кислородных баллонов (номер извещения 0340200003321008067). Заказчик - КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова".

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку заявителя на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Также сообщает, что Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам о предоставлении во второй части заявки лицензии (выписки из реестра лицензий) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению по электронной почте направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2021 г.

Заказчиком направлены пояснения и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика.

Заявителем дополнительных документов не представлено, представителя не направлено.

Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения установлено, что заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе за непредставление документов и информации, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия во второй части заявки Заявителя копии выписки из реестра лицензий или копии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Считает жалобу необоснованной, просит в удовлетворении требований отказать.

Заказчиком направлены письменные пояснения, согласно которым требование о наличии лицензии установлено в соответствии с действующим законодательством. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.07.2021 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и освидетельствованию кислородных баллонов (номер извещения 0340200003321008067). Начальная (максимальная) цена контракта - 184000,00 рублей. Срок окончания подачи заявок - 29.07.2021 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0340200003321008067 от 11.08.2021 года комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске заявке Заявителя, на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (п. 8.2 Информационной карты. Не представлены документы и информация, предусмотренные п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (копия выписки из реестра лицензий или копия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов).

Согласно п. 8.2 Информационной карты, во второй части заявки участник аукциона предоставляет:

1) Информацию и документы, предусмотренные разделом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе;

2) Копии документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся, объектом закупки: а) копию выписки из реестра лицензий или копию лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг)

- использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля;

б) копию действующего разрешения (письма) Ростехнадзора на применение клейма (с индивидуальным шифром) (требование установлено на основании п. 486, 487 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N116 от 25 марта 2014 года "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

Во второй части заявки Заявителя, представленной Уполномоченным учреждением при рассмотрении жалобы, имеется копия действующего разрешения (письма) Ростехнадзора на применение клейма (с индивидуальным шифром), отсутствует копия лицензии или выписка из реестра лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, предусматривающей разрешение на осуществление видов работ (услуг) - использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, в связи с чем, заявка Заявителя подлежала отклонению в соответствии с п. 1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

Довод Заявителя о неправомерности установления требования к участникам закупки о предоставлении лицензии (выписки из реестра лицензий) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов во второй части заявки оставлен без рассмотрения, так как заявлен за пределами срока обжалования положений документации, предусмотренного ч. 4 ст.105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "НПО "Инженерные решения" на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и освидетельствованию кислородных баллонов (номер извещения 0340200003321008067).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.