Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 августа 2021 г. N 022/06/14-675/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

от заявителя - ООО "Швабе-СпецАвто", Носкова Сергея Михайловича, путем видеоконференции;

от заказчика - КГБУЗ "Городская поликлиника N 14, г. Барнаул", Тастаковой Елены Витальевны, путем видеоконференцсвязи;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "Швабе-СпецАвто" на положения документации о проведении электронного аукциона N 0817200000321010183 "Поставка автомобилей" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Швабе-СпецАвто" на положения документации о проведении электронного аукциона N 0817200000321010183 "Поставка автомобилей".

Заявитель указывает, что аукционная документация не содержит сведений о том, что у Заказчика/Уполномоченного органа есть в наличии "разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации", то есть отсутствует обязательное условие для не установления запретов запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, , предусмотренное подпунктом а) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 .

Представитель заказчика, представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили пояснения, а также копию разрешения Минпромторга РФ на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск промышленных товаров по коду ОКПД 2 ОК 29.10.2 "Автомобили легковые", для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд ( пункт 1).

В соответствии с пп "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не применяются в случае отсутствия на территории Российской Федерации производства промышленного товара, которое подтверждается в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, - наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

03.08.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321010183 "Поставка автомобилей", аукционная документация, техническое задание и пр. документы.

Согласно разделу V аукционной документации, техническому заданию к поставке требуется автомобиль легковой - код ОПКД 2 ОК /КТРУ - 29.10.20.000-00000012 - автомобили легковые.

В техническом задании установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, установлены эксплуатационные характеристики объекта закупки, установлены значения показателей товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, а также значения показателей товара, при определении которого участником закупки должны использоваться только точные цифровые или иные параметры.

Пунктом 22 информационной карты аукционной документации запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616) не установлен.

На заседании комиссии заказчиком и уполномоченным учреждением была представлена копия разрешения Министерства промышленности и торговли РФ на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара от 29.07.2021 г. N 64000/20, выданного на основании заявления КГБУЗ "Городская поликлиника N 14, г. Барнаул" от 19.07.2021 г. N 616А/11464/2021 на закупку продукции: ОКПД 29.10.2 "Автомобиль".

Таким образом, у заказчика имеется разрешение на закупку товара, происходящего из иностранных государства на основании пп "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, о чем заказчиком сообщалось в ответах на запросы разъяснений положений документации от 06.08.2021 г. и 09.08.2021 г. Закон о контрактной системе не содержит требования о включении сведений о имеющимся разрешении в аукционною документацию, либо размещении данного разрешения в ЕИС.

В действиях заказчика, уполномоченного органа отсутствует нарушения требований ст. 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Швабе-СпецАвто" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	_____________________________	О.В. Тетерина