Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 31 августа 2021 г. N 058/06/99-790/2021

На основании приказа Пензенского УФАС России от 30.08.2021 N 134 инспекцией в составе:

- <_> - начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы, руководителя инспекции

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, уполномоченным органом - администрацией Городищенского района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории сквера по ул.Молодежной, прилегающей к домам N 1,3,5,7 в р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (этап 3 часть 1 тротуары и сцена)" (извещение N0155300042521000083 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 30.07.2021).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: Администрация р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, 442325, Пензенская область, Городищенский район, р.п. Чаадаевка, ул. Ленина,17.

Уполномоченный орган: Администрация Городищенского района Пензенской области, 442310, Пензенская область, г. Городище, ул. Комсомольская, 40.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

30.07.2021 уполномоченным органом для нужд заказчика администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N0155300042521000083 и документация о проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории сквера по ул.Молодежной, прилегающей к домам N 1,3,5,7 в р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (этап 3 часть 1 тротуары и сцена)".

НМЦК 690 479,35 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 (далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке) Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - Благоустройство общественной территории сквера по ул.Молодежной, прилегающей к домам N 1,3,5,7 в р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (этап 3 часть 1 тротуары и сцена).

В соответствии с пунктом 5 информационной карты документации об электронном аукционе технические, качественные характеристики объекта закупки определяются в соответствии с проектной документацией (Приложение N 1).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Во исполнение указанной нормы заказчиком в ЕИС в составе документации о закупке размещен локально сметный расчет, ведомость объемов работ и т.д.

Согласно части 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование к составу первой части заявки установлено в пункте 24 информационной карты документации об электронном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.08.2021 N 0155300042521000083-1 заявка участника закупка ООО "ТРАНСАВТО" признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

По результатам проведения указанного аукциона заключен муниципальный контракт от 23.08.2021 N0155300042521000083.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, уполномоченным органом - администрацией Городищенского района Пензенской области при проведении электронного аукциона "Благоустройство общественной территории сквера по ул.Молодежной, прилегающей к домам N 1,3,5,7 в р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (этап 3 часть 1 тротуары и сцена)" (извещение N0155300042521000083 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 30.07.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

<_>