Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 6 сентября 2021 г. N РНП-46-562

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>	- председатель Комиссии, - член Комиссии, - член Комиссии,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - ООО "Альфа" ), в отсутствии представителей заказчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Максимовская основная общеобразовательная школа" Солнцевского района Курской области (далее - МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области); по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/3732275506, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх.N3655 от 31.08.2021 г., с использованием средств видеоконференцсвязи представитель ООО "Альфа" подключение не осуществил) рассмотрев в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) представленное заказчиком - МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "Альфа" (адрес: 394019, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Солнечная, д. 7Д, помещение 304, офис 3; ИНН 3662291237), проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 30.08.2021 г. (вх. N4538) поступило обращение заказчика - МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области о включении информации в отношении ООО "Альфа" (адрес: 394019, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Солнечная, д. 7Д, помещение 304, офис 3; ИНН 3662291237) в РНП, в связи с расторжением в одностороннем порядке по инициативе заказчика контракта N0744200000221001420 от 08.04.2021 по предмету: "Капитальный ремонт кровли МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, село Дорохо-Доренское, ул. Молодежная, д. 25 (1 этап)" (закупка N0744200000221001420).

В соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Проверкой установлено следующее.

11.03.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме N0744200000221001420 для нужд Заказчика по предмету: "Капитальный ремонт кровли МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, село Дорохо-Доренское, ул. Молодежная, д. 25 (1 этап)", документация об электронном аукционе, проект контракта, ИКЗ: 213462200348446220100100060014391243.

Начальная (максимальная) цена, установленная заказчиком - 2 487 714 руб. 86 коп.

Согласно протоколу подведения итогов N09-05/24503/988 от 24.03.2021 г., победителем электронного аукциона N0744200000221001420 признано ООО "Альфа" с идентификационным номером заявки N5, предложившее наименьшую цену контракта -1 505 067,22 руб.

08.04.2021 г. по результатам электронного аукциона, между заказчиком - МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области и ООО "Альфа" был заключён Контракт N0744200000221001420 от 08.04.2021 по предмету: "Капитальный ремонт кровли МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, село Дорохо-Доренское, ул. Молодежная, д. 25 (1 этап)" на сумму 1 505 067 руб. 22 коп. (реестровый номер контракта N 34622003484 21 000001) (далее - Контракт).

В соответствии с п.3.1 раздел 3 "Сроки выполнения работ" заключенного сторонами контракта N0744200000221001420 от 08.04.2021, срок выполнения работ определен с даты заключения контракта по 01.08.2021 г. Датой начала выполнения работ по контракту считается день, следующий за днем подписания контракта, то есть - 09.04.2021 г.

По состоянию на 20.04.2021 г. подрядчик - ООО "Альфа" к выполнению работ не приступил, в связи с чем заказчиком 20.04.2021 г., 20.05.2021 г. были направлены письма в адрес подрядчика с требованием приступить к выполнению обязательств по контракту.

В соответствии с п. 4.4.3 контракта, заказчик вправе проводить непосредственный осмотр и проверку соблюдения сроков и качества работы.

29.06.2021 г. в силу п. 4.4.3 контракта, заказчиком была проведена проверка выполненных работ, по итогам, которой было установлено: "обязательства по контракту исполнены не были".

Ответы ООО "Альфа" на письма заказчика от 20.04.2021 г., 20.05.2021 г. не поступили. На дату - 30.06.2021 г. подрядчик к выполнению работ не приступил. Как подтверждается письменным пояснением заказчика, ООО "Альфа" были нарушены существенные условия Контракта, в связи с чем, заказчиком - МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области 30.06.2021 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как установлено ч.ч.8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

30.06.2021 г. решение МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области было направленно ООО "Альфа" почтовым отправлением в соответствии с положениями ч. 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_".

Решение МКОУ "Максимовская ООШ" Солнцевского района Курской области об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС - 01.07.2021 г. с соблюдением срока, установленного ч.12 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_".

Как подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО "Альфа" получено не было.

Частью 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что при невозможности получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо даты получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 12 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", 01.08.2021 г. признается датой надлежащего уведомления заказчиком ООО "Альфа" о расторжении контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, дата расторжения Контракта приходится на 12.08.2021 г., и, следовательно, контракт считается расторгнутым.

В силу подпункта "л" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, то есть, информация о расторжении контракта является обязательной для размещения в единой информационной систем.

Согласно ч.2 ст.104 ФЗ "О контрактной системе_" в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При таких обстоятельствах, материалами дела и результатами внеплановой проверки подтверждается факт существенного нарушения подрядчиком условий контракта, что является подтверждением недобросовестного поведения ООО "Альфа", и, следовательно, является основанием для включения сведений в РНП, как то предусмотрено п. 15 Правил.

С учетом изложенного, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

РЕШИЛА:

Включить информацию, представленную заказчиком - Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Максимовская основная общеобразовательная школа" Солнцевского района Курской области в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (адрес: 394019, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Солнечная, д. 7Д, помещение 304, офис 3; ИНН 3662291237).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>