Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 6 сентября 2021 г. N 007/06/54.5-966/2021

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:,

в присутствии представителя уполномоченного органа -, действующего на основании доверенности N30-04-06/199 от 26.01.2021 г., в отсутствие представителей заявителя, уведомленных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в формате видеоконференц-связи с использованием программного обеспечения TrueConf с целью недопущения распространения новой короновирусной инфекции жалобу заявителя на действия Единой (Конкурсной) комиссии Уполномоченного органа (далее - Конкурсная комиссия, Единая комиссия) при проведении закупки способом открытого конкурса в электронной форме N0104200003621000041 "Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами" для нужд Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Конкурс, закупка), руководствуясь ст.ст.105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N727/14 от 19 ноября 2014 г., а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии при проведении конкурса.

Согласно жалобе, Конкурсной комиссией незаконно отказано заявителю в допуске к участию в закупке.

Рассмотрев доводы Заявителя, указанные в жалобе, изучив письменные пояснения и материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.07.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещена закупка N0104200003621000041 "Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами" для нужд Кабардино-Балкарской Республики" с начальной (максимальной) ценой контракта 14 000 000 руб. Дата и время начала срока подачи заявок - 28.07.2021 г. в 19:24 ч; Дата и время окончания срока подачи заявок - 20.08.2021 г. 06:00 ч.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 54.4 при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

Частью 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе установлено, что участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе, заявке заявителя отказано в допуске к участию в закупке на основании: "пункт 1 части 3 статьи 54 44-ФЗ непредоставление или предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 44-ФЗ: Отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией. Нарушение требований части 4 статьи 54.4 Федерального закона N44-ФЗ и пункта 6 конкурсной документации".

В конкурсной документации в пункте 6 "Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" установлено, что первая часть заявки должна содержать: "при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации".

В конкурсной документации в разделе II "Техническое задание" в пункте 3.3 установлены требования к товарам и материалам. Перечисленные в пункте 3.3 Технического задания требования к товарам и материалам касаются товаров не являющимися расходными или строительными материалами, в частности: опора стальная оцинкованная, аккумуляторная батарея, светодиодные светильники, солнечные батареи. Указанные товары будут поставлены на баланс заказчика в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

В разделе IV конкурсной документации имеется подраздел "Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе", в котором указано о необходимости соответствия первой части заявки требованиям, установленным в пункте 6 Раздела I.

Однако, первая часть заявка заявителя не содержит конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в техническом задании. Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Кроме того, заявитель не обеспечил участие представителей на заседании Комиссии, доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Решила:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке