Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 27 сентября 2021 г. N 082/06/99-1636/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.С. Айвазяна,

членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля закупок Крымского УФАС Крымского УФАС России А.М. Крыловой,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Ю. Масюры,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Ритуал" (далее - Заказчик) - представитель по доверенности,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи обращение Заказчика по процедуре проведения закупки "Кровельные материалы" (извещение N 0375300139521000010) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке:

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) - 26.08.2021 22:52;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 7 682,50 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 07.09.2021 12:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.09.2021;

- дата и время проведения аукциона в электронной форме: 10.09.2021.

Порядок для заключения контракта определен в статьи 83.2 Закона о контрактной системе. По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.09.2021 N0375300139521000010-1 заявка Чернова А.А. признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Как следует из части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено следующее - в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно обращению Заказчика:

"17 сентября 2021 года в 09:51 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) МБУ "Ритуал" при обработке протокола разногласий "Процедура заключения электронного контракта N 03753001395210000100001" (номер извещения 0375300139521000010) ошибочно был прикреплен проект уже заключенного Контракта, по процедуре проведенной ранее (номер извещения 0375300139521000009).

Согласно части 4 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 44-ФЗ) победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. Следовательно, внести изменения в проект контракта, сформированный в соответствии с частью 2 статьёй 83.2 Закона 44-ФЗ, возможно только один раз, по протоколу разногласий поставщика.

Для возможности внести изменения и продолжить процедуру заключения контракта с этим же победителем в блоке "Основание отмены/изменения процедуры заключения контракта" необходимо указать основание для отмены процедуры заключения контракта, установив соответствующий переключатель: либо по решению судебного органа, либо по предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля".

В соответствии с журналом событий процедуры заключения контракта:

23.09.2021 00:02 (МСК)	От электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 23.09.2021
17.09.2021 09:51 (МСК)	Размещен документ "Доработанный проект контракта" от 17.09.2021
17.09.2021 09:51 (МСК)	На электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Доработанный проект контракта" от 17.09.2021
16.09.2021 16:11 (МСК)	От электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Протокол разногласий" от 16.09.2021
16.09.2021 09:52 (МСК)	Размещен документ "Проект контракта" от 16.09.2021
16.09.2021 09:52 (МСК)	Процедура заключения контракта N 03753001395210000100001 переведена на этап "Подписание поставщиком"
16.09.2021 09:52 (МСК)	На электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Проект контракта" от 16.09.2021

Комиссией установлено, что Заказчиком 16.09.2021 размещен проект контракта. Победителем в адрес Заказчика 16.09.2021 направлен протокол разногласий. Доработанный проект контракта размещен Заказчиком 17.09.2021, при этом Заказчиком ошибочно прикреплен другой проект контракта, не относящийся к данной Закупке, а именно контракт на поставку габионов N 2709 по Закупке извещение N 0375300139521000009.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к выводу, что действия Заказчика, разместившего некорректный доработанный проект контракта по электронному аукциону на поставку кровельных материалов (извещение N 0375300139521000010), были допущены неумышленно, вследствие произошедшей технической ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Выдать предписание о направлении Победителю проекта контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: Р. С. Айвазян

Члены Комиссии: А.М. Крылова

Л.Ю. Масюра