Приложение. Положение о формировании резерва управленческих кадров Новокузнецкого муниципального района и организации работы с резервом

Приложение
к постановлению
Администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 30 октября 2015 г. N 190

Положение
о формировании резерва управленческих кадров Новокузнецкого муниципального района и организации работы с резервом

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Резерв управленческих кадров Новокузнецкого муниципального района (далее - резерв) - вид кадрового резерва для замещения управленческих должностей в системе муниципального управления, а также в сфере экономики, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми деловыми, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, необходимыми для выдвижения на управленческую должность, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку.

1.2. Кандидаты в резерв - граждане, подавшие заявления и необходимый пакет документов на участие в конкурсе на включение в резерв.

1.3. Резервисты - граждане, включенные в состав резерва.

1.4. Настоящее Положение определяет порядок конкурсного отбора кандидатов для формирования резерва и организации работы с ним.

2. Перечень должностей, на которые формируется резерв

2.1. Резерв формируется на следующие группы должностей.

Группа 1. Муниципальные должности: главы муниципальных образований (сельских поселений), председатель контрольно-счетной комиссии.

Группа 2. Высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы (муниципального района, сельских поселений).

Группа 3. Должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в собственности Новокузнецкого муниципального района.

2.2. Внутри каждой группы резерв подразделяется по уровню готовности к занятию управленческих должностей на:

а) высший уровень - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена не менее 1 года и профессионально готовые к замещению этих должностей;

б) базовый уровень - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста после прохождения дополнительной профессиональной подготовки позволят ему претендовать на занятие вышестоящей должности. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях среднего и начального управленческого звена не менее 1 года;

в) перспективный уровень - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста после получения дополнительного профессионального образования, по итогам и с учетом соответствующих экзаменов и тестирования позволят ему претендовать на замещение управленческих должностей. К этой части резерва относятся граждане, имеющие высокий управленческо-организаторский потенциал, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им потребуется полноценная профессиональная подготовка.

3. Формирование резерва

Резерв формируется из представителей следующих целевых групп:

3.1. Лица, замещающие муниципальные должности, действующие муниципальные служащие Российской Федерации, Кемеровской области, Новокузнецкого муниципального района, а также граждане, включенные в кадровый резерв муниципальной службы Новокузнецкого муниципального района по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с законодательством о муниципальной службе Новокузнецкого муниципального района, - по представлению соответствующего органа местного самоуправления или отраслевого органа исполнительной власти и с письменного согласия муниципального служащего (гражданина).

3.2. Представители бизнеса, науки, образования, культуры - по представлению отраслевого органа исполнительной власти или профессионального сообщества.

3.3. Представители политических партий, общественных организаций и объединений - по представлению их руководящих органов.

3.4. Самовыдвиженцы - по обязательному представлению письменного поручительства лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

3.5. Временно не работающие граждане, находящиеся в этом статусе не более 1 года и обладающие подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом, - по обязательному представлению письменного поручительства лица, занимающего руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

4. Требования к кандидатам в резерв и резервистам

4.1. Гражданство Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен. - Постановление Администрации Новокузнецкого муниципального района от 9 ноября 2018 г. N 189

См. предыдущую редакцию

4.2. Возраст от 25 до 55 лет.

4.3. Высшее профессиональное образование.

4.4. Управленческий опыт, подтвержденный документально (запись в трудовой книжке, служебном контракте, трудовом договоре, а также справка органа управления политической партии, общественного движения или организации, учреждения высшего профессионального образования) по группам перечня должностей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения: первая и вторая группы - не менее 3 лет, третья группа - не менее 1 года.

5. Объем персональной информации, используемой в отношении кандидатов в резерв и резервистов

5.1. Все кандидаты для представления в конкурсную комиссию формируют пакет документов, куда входят:

5.1.1. Личное заявление кандидата по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5.1.2. Анкета установленного образца с фотографией, заполненная собственноручно по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

5.1.3. Документы, подтверждающие трудовую деятельность: копия трудовой книжки, копия трудового договора, заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально, для частных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенная нотариально.

5.1.4. Характеристики, отзывы с места работы, учебы.

5.1.5. Рекомендация по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

5.1.6. Копия паспорта.

5.1.7. Копия военного билета (при наличии).

5.1.8. Копии диплома(ов) о высшем образовании, профессиональной переподготовке, о наличии ученой степени, заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально; сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, участии в семинарах, тренингах и другие документы по усмотрению кандидата.

5.1.9. Заявление о согласии на обработку персональных данных кандидата по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

5.1.10. Список публикаций кандидата в средствах массовой информации, копии статей о кандидате, копии почетных грамот, благодарственных писем и другие материалы, подтверждающие заслуги кандидата (при наличии таковых).

5.2. Представление кандидатом документов за пределами сроков подачи документов, указанных в объявлении, или представление их не в полном объеме является основанием для отказа кандидату в их приеме.

6. Процедура конкурсного отбора

6.1. Решение о проведении отбора кандидатов в резерв принимается комиссией по вопросам резерва управленческих кадров (далее - комиссия).

6.2. Информация о формировании резерва с указанием сроков и основных условий участия, приложением форм заявлений, анкеты и рекомендации размещается на официальном сайте администрации Новокузнецкого муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

6.3. Организуется работа с кадровыми службами органов местного самоуправления, отраслевыми органами исполнительной власти, по привлечению муниципальных служащих, работников муниципальных организаций к участию в отборе в резерв, а также с государственной службой занятости.

6.4. Конкурсный отбор в резерв проводится в несколько этапов, при этом используются следующие методы: анкетирование, собеседование, тестирование. Для отбора кандидатов в высший и базовый резерв используются методики, позволяющие оценить имеющиеся управленческие знания, умения и навыки, для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.

6.5. После объявления о формировании резерва комиссия проводит прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсном отборе, по перечню, указанному в разделе 5 настоящего Положения.

6.6. На первом этапе отбор осуществляется по общим формальным критериям: возраст, стаж работы, уровень и направление профессионального образования, рекомендации, своевременность подачи документов, полнота представленных пакетов документов. По результатам первичного отбора формируется список кандидатов в резерв.

6.7. На втором этапе осуществляется конкурсный отбор в форме тестовых процедур, собеседования по профессиональным компетенциям, направленных на выявление у претендентов соответствующих навыков и умений.

6.7.1. Процедура оценки включает диагностику личностных особенностей, выявление мотивационных предпочтений при выборе карьерных стратегий, определение способностей к усвоению новых знаний, аналитической деятельности и соответствие кандидата критериям оценки.

Под критериями оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов понимается сочетание знаний, умений и навыков, необходимых для замещения целевой должности.

6.7.2. К критериям оценки кандидатов относятся:

"Опыт управления" - совокупность профессиональных достижений кандидата, характеризующих его как эффективного руководителя;

"Управленческие качества" - компетентность, лидерские и организаторские способности;

"Стратегическое мышление" - государственный подход и целостное видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений;

"Активная гражданская позиция" - патриотизм и социальная активность, позитивное мышление.

6.7.3. Собеседование заключается в устных ответах на вопросы членов комиссии в рамках каждого из предусмотренных подпунктом 6.7.2 критерия настоящего Положения.

Ответы кандидатов оцениваются по 10 - балльной шкале:

по критерию "Опыт управления" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Управленческие качества" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Стратегическое мышление" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Активная гражданская позиция" - от 0 до 1 балла.

Мнение каждого члена комиссии вносится в лист оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, а затем выводится средний балл кандидата, который рассчитывается посредством деления суммы общих баллов, выставленных кандидату каждым членом комиссии, на количество членов комиссии, участвовавших в заседании.

6.7.4. На основании полученного среднего балла каждого кандидата комиссия открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии принимает следующие решения:

не включать кандидата в резерв (балльная оценка от 0 до 2 баллов);

включить кандидата в "перспективный" уровень резерва (балльная оценка от 3 до 5 баллов);

включить кандидата в "базовый" уровень резерва (балльная оценка от 6 до 8 баллов);

включить кандидата в "высший" уровень резерва (балльная оценка от 9 до 10 баллов).

6.8. Действующие муниципальные служащие Российской Федерации, Кемеровской области, Новокузнецкого муниципального района, а также граждане, включенные в кадровый резерв муниципальной службы Новокузнецкого муниципального района по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с законодательством о муниципальной службе Новокузнецкого муниципального района, с их письменного согласия включаются в резерв без прохождения дополнительных отборочных процедур.

6.9. Для подготовки предложений о выдвижении кандидатов в резерв управленческих кадров Кемеровской области проводится дополнительный отбор с использованием специализированных тестовых и конкурсных процедур (индивидуальное собеседование, решение проблемных ситуаций и т.п.). По результатам этого отбора формируется список кандидатов в резерв управленческих кадров Кемеровской области.

6.10. По результатам отборочных процедур комиссией формируется список граждан, включенных в резерв, который утверждается распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района.

6.11. По результатам оценочных процедур второго этапа отбора формируются группы резерва по целевому назначению согласно перечню должностей, на которые формируется резерв.

7. Организация работы с резервом

7.1. По результатам оценки уровня готовности к замещению должностей с целью приобретения дополнительных профессиональных знаний в сфере экономики, управления и права, развития навыков стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению управленческих задач, а также коммуникативных навыков и других лидерских качеств резервисты могут пройти подготовку. Подготовка возможна в рамках целевых программ обучения (повышения квалификации) лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Кемеровской области, а также в рамках тренингов, семинаров и иных форм подготовки.

7.2. Отдел кадров администрации Новокузнецкого муниципального района формирует базу данных резерва и осуществляет ежеквартально мониторинг его состава.

Мониторинг состава резерва осуществляется с целью:

а) исключения из состава резерва по основаниям, предусмотренным разделом 8 настоящего Положения;

б) периодической оценки профессиональных и личностных качеств резервистов;

в) оценки необходимости пополнения резерва и организации работы по дополнительному отбору в резерв в случае возникновения потребности в той или иной сфере управления.

7.3. Срок нахождения в резерве - 3 года.

7.4. Гражданам, не прошедшим конкурсный отбор, а также исключенным из резерва, пакет документов возвращается по личному заявлению в течение одного года. Не востребованные за этот период документы уничтожаются.

8. Основания исключения из резерва

8.1. Основаниями исключения гражданина из резерва являются:

8.1.1. Назначение на целевую должность, для замещения которой гражданин был включен в резерв.

8.1.2. Истечение предельного срока нахождения в резерве.

8.1.3. Личное заявление резервиста.

8.1.4. Достижение предельного возраста, предусмотренного разделом 4 настоящего Положения.

8.1.5. Двукратный письменный отказ от предложения замещения целевой должности.

8.1.6. Двукратный письменный отказ от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом, а также недобросовестное отношение к выполнению индивидуального плана подготовки.

8.1.7. Недобросовестное отношение к выполнению должностных обязанностей по замещаемой должности, увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей.

8.1.8. Представление подложных документов или заведомо ложных сведений.

8.1.9. Совершение действий коррупционного характера, подтвержденных документально.

8.1.10. Осуждение к уголовному наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, на замещение которой гражданин был включен в резерв.

8.1.11. Смерть резервиста.

8.2. Повторное включение гражданина в резерв происходит в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

8.3. Не имеют права повторного включения в резерв граждане, исключенные из него по основаниям, предусмотренными подпунктами 8.1.4 - 8.1.11 настоящего Положения.

9. Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва

9.1. Организационно - методическое обеспечение формирования и подготовки резерва, ведение базы данных, мониторинга резерва осуществляется отделом кадров администрации Новокузнецкого муниципального района.

9.2. С целью информационного обеспечения мероприятий по формированию резерва и работы с ним на официальном сайте администрации Новокузнецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается раздел "Резерв управленческих кадров".

Информация об изменениях:

Положение дополнено разделом 10. - Постановление Администрации Новокузнецкого муниципального района от 9 ноября 2018 г. N 189

10. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров

По результатам работы не реже одного раза в год, а также нарастающим итогом за два и три года осуществляется оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров.

Основными показателями эффективности работы с резервом управленческих кадров являются:

- доля лиц, назначенных из резерва управленческих кадров, по отношению к общему количеству лиц, включенных в резерв управленческих кадров (отражает степень использования лиц, включенных в резерв управленческих кадров, для замещения целевых и иных должностей, мобильность резерва управленческих кадров). Для определения этого показателя установлены следующие критерии: при количестве лиц, включенных в резерв и назначенных из резерва управленческих кадров до 10% - низкая эффективность; от 10 до 20% - средняя эффективность; от 20 до 30% - высокая эффективность; свыше 30% - очень высокая эффективность.

- доля целевых должностей, на которые назначены лица из резерва управленческих кадров (отражает эффективность планирования и использования резерва управленческих кадров как источника замещения должностей). Для определения этого показателя установлены следующие критерии: при замещении из числа всех вакантных целевых должностей лицами из резерва управленческих кадров до 30% - низкая эффективность; от 30 до 50% - средняя эффективность; от 50 до 70% - высокая эффективность; свыше 70% - очень высокая эффективность.

Использование двух данных показателей эффективности работы с резервом обеспечивает комплексный характер учета основных положительных эффектов от использования резерва, что должно способствовать правильному акцентированию внимания лиц, отвечающих за работу с резервами, на оптимальном количественном составе резерва с точки зрения целевых должностей, для замещения которых он формируется.

- доля назначений из резерва управленческих кадров по отношению к общему количеству назначений на управленческие должности (отражает эффективность резерва управленческих кадров как инструмента формирования кадрового состава). Для определения этого показателя установлены следующие критерии: при количестве лиц, включенных в резерв и принявших участие в проектах в составе рабочих групп (проектных команд) менее 50%, - низкая эффективность; от 50 до 65% - средняя эффективность; от 65 до 80% - высокая эффективность; свыше 80% - очень высокая эффективность.

Использование этого показателя способствует лучшему пониманию предназначения резерва управленческих кадров не только как "скамейки запасных", но и как команды руководителей, вовлеченных в деятельность органов власти, связанной с решением задач развития (проектных задач).

К дополнительным показателям эффективности работы с резервом управленческих кадров относятся:

- показатели эффективности привлечения и отбора в резерв управленческих кадров (общий уровень развития личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв управленческих кадров, включая уровень образования, профессионального и управленческого опыта, результаты выполнения тестов, кейсов, итоговый средний рейтинговый балл кандидатов и лиц, включенных в резерв управленческих кадров; соотношение представленных кандидатов в резерв управленческих кадров и зачисленных в резерв управленческих кадров; иные показатели);

- показатели личностно-профессионального развития и обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров (доля лиц, принявших участие в образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в резерве управленческих кадров; удовлетворенность лиц, включенных в резерв управленческих кадров, уровнем реализации образовательных программ, в которых они принимали участие; динамика изменения уровня развития личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв управленческих кадров; уровень личностно-профессиональных достижений лиц, включенных в резерв управленческих кадров; доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров, получивших назначения, из числа прошедших подготовку; иные показатели).

Для каждого из показателей определены критерии его достижения с учетом накопленной кадровой статистики и сравнения текущего состояния работы с резервом управленческих кадров с предшествующими периодами. Уточнение содержания показателей и критериев эффективности работы с резервом управленческих кадров осуществляется по мере накопления данных кадровой статистики, анализа и обобщения практики работы с резервом управленческих кадров.

Заместитель главы Новокузнецкого муниципального района - руководитель аппарата

Е.Г. Болычева