Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 октября 2021 г. N 005/06/106-2434/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МЕРКАТА-ТРЕЙДИНГ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГКУ РД "РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯБОЛЬНИЦА Г.БУЙНАКСКА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200017621000038 "Поставка хозяйственных товаров" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя - Гереевой И.В. (доверенность от ноябрь 2021 N 3);

Заказчика - Гаджиевой М.М. (доверенность от 11.10.2021 б/н);

У С Т А Н О В И Л А:

05.10.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика.

В жалобе Заявителя указывается, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22.09.2021 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 513 435 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2021 N0303200017621000038-1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): В заявке в п.14 "Мочалка из люфы с верёвочными ручками для купание" указал "Эффект: массажный" тогда как требовалось в техническом задании "Эффект: пилинговый, массажный". Согласно инструкции "знак "," (запятая) и знак ";" (точка с запятой) следует читать как "и"".

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчик в п. 14 "Мочалка из люфы с верёвочными ручками для купание" технического задания Аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования, в том числе "Эффект: пилинговый, массажный".

Согласно инструкции по заполнению заявки Аукционной документации знак "," (запятая) и знак ";" (точка с запятой) следует читать как "и", если иное не установлено настоящей инструкцией.

В заявке Заявителя по данной позиции указано: "Эффект: массажный".

По мнению Заявителя, в инструкции имеется иное условие позволяющее ему представить данный товар с одним эффектом товара "массажный, а именно: "Указание нескольких взаимоисключающих (т.е. несовместимых в одной единице товара друг с другом) характеристик, представляющих многообразие вариантов исполнения товара, перечисленных через запятую и обобщенных словом или фразой в единственном числе, после которого(-ой) следует знак двоеточия (":"). В последнем случае знак "," следует читать как "или", участник закупки в составе первой части заявки предлагает одну конкретную характеристику товара из взаимоисключающих перечисленных заказчиком".

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что данное положение инструкции по заполнению заявки не применяется поскольку характеристики данного товара эффект пилинговый и массажный не являются взаимоисключающими т.е. несовместимых в одной единице товара друг с другом характеристиками.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что участники закупки по данной позиции должны были представить в составе первой части заявки на участие в Аукционе товар с эффектом пилинга и массажа.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Таким образом, данный довод жалобы не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р. (67-20-95)