Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2021 г. N РНП-30-118-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Абдрахманова И.Г. -специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в присутствии представителей Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" Воробьева С.В. (доверенность N 26 от 28.09.2021), Баишевой З.Р. (доверенность N 9 от 16.04.2021), а также в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" Кириллова В.С. (доверенность N б/н от 07.10.2021), рассмотрев заявление муниципального заказчика - Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН 3015096830; 414040, г. Астрахань, ул. Чехова, 10) (исх. N 30-11-01-5356, вх. N 10490) о внесении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (ИНН: 6128009826; юридический адрес: 347540, Ростовская обл., Пролетарский м.р-н, Пролетарское г.п., Пролетарск г, Пионерская ул., зд. 91, офис 14) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 04.10.2021 поступило заявление Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее также - Заказчик, УКХБ администрации города Астрахани) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" (далее также - Общество, ООО "ВЕЛЕС", Исполнитель, Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта N 0325300006421000719 от 25.08.2021 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО "Город Астрахань" (реестровый номер контракта 3301509683021000023; ИКЗ: 213301509683030150100100030027500244) (далее - Договор).

Рассмотрение указанного заявления назначено на "08" октября 2021 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Астрахань, ул.Шаумяна,47, каб.508.

Представители УКХБ администрации города Астрахани Воробьев С.В. (доверенность N 26 от 28.09.2021), Баишева З.Р. (доверенность N 9 от 16.04.2021) и представитель ООО "ВЕЛЕС" Кириллов В.С. (доверенность N б/н от 07.10.2021) прибыли в назначенное время лично.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

30.07.2021 года муниципальным заказчиком - УКХБ администрации города Астрахани на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО "Город Астрахань" (номер извещения 0325300006421000719) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "ВЕЛЕС", о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2021 N0325300006421000719-3, размещенный 12.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

25.08.2021 между Заказчиком и ООО "ВЕЛЕС" был заключен Контракт, в соответствии с контрактом Исполнитель обязуется осуществить оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО "Город Астрахань" (далее - услуги), в объеме, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту), Спецификацией (Приложение N 2 к контракту) и условиями контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта.

Сумма Контракта составила 13 316 185,46 рублей.

Срок действия Контракта с даты заключения контракта по 01.12.2021 г., по заявкам Заказчика.

Место оказания услуг: Россия, Астраханская область, г. Астрахань, по заявкам Заказчика.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта Исполнитель приступает к оказанию услуг не позднее 1 (одних) суток с момента получения заявки (вок) от Заказчика.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 требований к оказанию услуг технического задания (Приложение N 1 к Контракту) Исполнитель обязан в течение суток после заключения контракта представить Заказчику:

- адрес (а) приюта (ов) (далее - приют), используемого (ых) Исполнителем для приема животных, который (ые) должен (ны) располагаться на территории Астраханской области и соответствовать действующему законодательству в сфере обращения с животными и ветеринарии;

- информацию об оснащении автотранспорта Исполнителя специальным оборудованием для перевозки животных в соответствии действующим законодательством в сфере обращения с животными и ветеринарии;

- телефон круглосуточной горячей линии приюта временного и постоянного содержания, используемый Исполнителем для приема животных, для получения физическими и юридическими лицами необходимой информации.

На заседании Комиссии представителем Заказчика было пояснено, что ООО "ВЕЛЕС" по состоянию на 13.09.2021 свои обязательства в соответствии с пунктом 3 раздела 2 требований к оказанию услуг технического задания (Приложение N 1 к Контракту) не исполнил, в связи с этим к исполнению Контракта не приступал.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 5.1.3 Контракта Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта контракт расторгается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что ООО "ВЕЛЕС" нарушил свои обязательства по контракту, Заказчик 13.09.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 13.09.2021.

Решение было направлено Обществу 13.09.2021 заказным почтовым отправлением по почтовому адресу, указанному в контракте: 347540, Обл. Ростовская, г. Пролетарск, ул. Пионерская, зд. 91, оф. 14 (почтовое отправление N 41492202343493).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 41492202343493 следует, что 07.10.2021 письмо прибыло в место вручения и по состоянию на дату рассмотрения заявления Заказчика не было ни вручено адресату, ни возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, доказательства надлежащего уведомления победителя об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствуют.

Представитель ООО "ВЕЛЕС" на рассмотрении заявления пояснил, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не получал.

Поставщики (подрядчики, исполнители), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На дату рассмотрения заявления Контракт не является расторгнутым.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении заявления Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отказать.

2. Нарушения Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" требований Закона о контрактной системе при направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Потылицын П.Л.

Члены комиссии Балтыкова Е.М.

Абдрахманов И.Г.