Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 1 октября 2021 г. N 98/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" (600020, г. Владимир, ул. Каманина, д. 21) при проведении электронного аукциона на поставку жидкой смеси для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000009), запроса котировок в электронной форме на поставку говядины охлажденной для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000003), запроса котировок в электронной форме на поставку сока в ассортименте для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000019), электронного аукциона на поставку смесей для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0128200000121001812) в открытом заседании в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" _ (доверенность от 31.12.2020 N 1).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 03.09.2021 N ПИ/74558/21 о необходимости проведения внеплановых проверок закупок на предмет неприменения типовых условий контракта на поставку продуктов питания, что противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 02.07.2014 N 606, части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" инициированы закупки путем проведения:

- электронного аукциона на поставку жидкой смеси для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000009);

- запроса котировок в электронной форме на поставку говядины охлажденной для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000003);

- запроса котировок в электронной форме на поставку сока в ассортименте для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000019);

- электронного аукциона на поставку смесей для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0128200000121001812).

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.03.2020 N 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания.

Инспекцией в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что по закупке путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку говядины охлажденной для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000003), по закупке путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку сока в ассортименте для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000019) типовые контракты, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 применены.

Однако, по закупке путем проведения электронного аукциона на поставку смесей для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0128200000121001812) и по закупке путем проведения электронного аукциона на поставку жидкой смеси для энтерального питания для нужд ГБУЗВО "ОКОД" (извещение N 0328200001721000009) заказчиком в нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок не была применена форма типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденная приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранение Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" нарушившим требования части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении заказчика не выдавать, в виду заключенных контрактов по рассматриваемым закупкам.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.