Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 октября 2021 г. N 068/06/64-859/2021

Резолютивная часть решения оглашена "06" октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "08" октября 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:

ГБУЗ "Тамбовский областной онкологический клинический диспансер" - _.,

в отсутствие представителей:

заявителя ИП (далее - Заявитель),

комитета государственного заказа Тамбовской области,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовский областной онкологический клинический диспансер" при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового GEN11 (извещение N 0164200003021002948) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный оргагн) 22.09.2021 опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200003021002948 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового GEN11 (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовский областной онкологический клинический диспансер".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2021 по окончании срока подачи заявок было подано 5 заявок от участников, 4 из которых допущены аукционной комиссией к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.10.2021 текущее снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 26,16%.

ИП , считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик, Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили признать её необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

1. Заявитель указывает, что Заказчик при описании товара установил недостоверные характеристики закупаемого товара.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев данный довод жалобы, считает его необоснованным по следующему основанию.

При описании объекта закупки в рассматриваемой документации Заказчиком указаны необходимые ему функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара.

Как следует из представленных Заказчиком пояснений и документов, а также устных пояснений и наглядной демонстрации при рассмотрении жалобы закупаемого товара установление определенного требования к товару обусловлено потребностью Заказчика.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что из жалобы Заявителя видно, что им однозначно идентифицирован товар, необходимый Заказчику.

2. Заявитель указывает, что необходимый Заказчику товар снят с производства и не имеет действующего регистрационного удостоверения, следовательно, считает Заявитель, ни один участник не сможет выполнить требования Заказчика о поставке товара. В подтверждение своих доводов Заявитель представил письмо компании ООО "Джонсон & Джонсон" следующего содержания:

"_информируем Вас о том, что в настоящее время на складе ООО "Джонсон & Джонсон" временно не доступны к заказу следующие каталожные коды:

Каталожный код	Наименование
SNGHK	Инструмент ультразвуковой для генератора электрохирургического ультразвукового GEN11: Лезвие крючок диссекционное Harmonic Synergy с замком рабочей части.
SNGCB	Инструмент ультразвуковой для генератора электрохирургического ультразвукового GEN11: Изогнутое лезвие Harmonic Synergy с замком рабочей части.
HSA08	Адаптеры рабочих насадок к ультразвуковому скальпелю "Гармоник"
HDH05	Инструменты и насадки к ультразвуковому скальпелю "Гармоник", вариант исполнения: Лезвие-крючок для лапароскопических операций, (диаметр 5 мм, 32 см).

Ориентировочные сроки возобновления поставок - 3-ий квартал 2021 года".

Комиссия Тамбовского УФАС России считает данный довод жалобы необоснованным в силу следующего.

Во-первых, из представленного Заявителем письма компании ООО "Джонсон & Джонсон" не следует, что закупаемый Заказчиком товар снят с производства. Кроме того, снятие с производства какого-либо оборудования не исключает его наличие на рынке медицинского оборудования.

Во-вторых, в материалы дела Заказчиком предоставлено письмо компании ООО "Джонсон & Джонсон" (исх. N0106-9/21 от 01.06.2021), в котором указано следующее: "Компания обращает внимание на то, что продукция, выпущенная в обращение в период действия РУ N ФСЗ 2011/11397 от 09.07.2020 и в период действия РУ N ФСЗ 2011/11397 от 05.05.2021 может обращаться на территории Российской Федерации до даты истечения срока годности изделия, установленного производителем".

В-третьих, о наличии функционального рынка и о наличии конкуренции свидетельствуют представленные Заказчику несколько коммерческих предложений, а также наличие 5 заявок на участие в рассматриваемом аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

Н.Е. Козлова

Исп.: Козлова Н.Е., тел: 8 (4752) 72-73-44