Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 октября 2021 г. N ТО002/06/99-2007/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Путем проведения ВКС в присутствии представителей:

Заказчик: Уфимский филиал ФГБОУ ВО "ВГУВТ"

-Артемьева Л.Н. (доверенность);

-Жоссан Е.Е. (доверенность)

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 03.09.2021 г. ПИ/74558/21 и п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проводится внеплановая проверка применения типового контракта при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0301400000321000047 "Поставка продуктов питания (мука)", N 0301400000321000062 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

09.08.2021 г. на официальном сайте ЕИС Заказчиком в лице Уфимский филиал ФГБОУ ВО "ВГУВТ" (далее-Заказчик) размещено извещение о проведении электронного аукциона N0301400000321000047 "Поставка продуктов питания (мука)".

19.08.2021 г. на официальном сайте ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301400000321000062 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)".

Предметом рассматриваемых закупок является поставка продуктов питания (мука)" и молоко и молочная продукция "

Частью 11 ст. 34 Закона о контрактной системе, для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2020 N 58362) утверждены типовые условия государственного или муниципального контракта, предметом которого является поставка продуктов питания.

Комиссией установлено, что Разделы 4,5,6,8,9, 11 Контракта N 82-44 и Контракта N78-44-21 содержат отличительные условия от условий, предусмотренных типовым контрактом.

Между тем, в п.3.5 Контракта N 82-44 , Контракта N78-44-21 прописано, что при поставке товара Поставщик предоставляет следующие документы в двух экземплярах: счета, счета-фактуры, накладные с обязательной ссылкой на номер Контракта и иные необходимые документы, предусмотренные для данного вида товара.

В пункте 3.3 Раздела 3 установлено, что при поставки товара Поставщик передает Заказчику подписанную товарную-накладную по унифицированной форме NТОРГ-12.

Унифицированная форма NТОРГ-12 утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия установила, что закупка осуществлялась на поставку продуктов питания, данный объект закупки подпадает под действие указанного приказа, однако в нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 заказчиком не применены условия типового контракта.

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результат определения победителя, предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика в лице Уфимский филиал ФГБОУ ВО "ВГУВТ" при осуществлении закупки N0301100046121000059 "Яйца куриные в скорлупе свежие ", N 0301400000321000062 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)" установлено нарушение ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия