Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 17 ноября 2021 г. N 048/06/99-1444/2021

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 09.11.2021 N673, Комиссией Липецкого УФАС России,

посредством видеоконференцсвязи, в присутствии представителей администрации Елецкого муниципального района: _,

проведена проверка деятельности администрации Елецкого муниципального района (далее- заказчик) при проведении электронного аукциона на строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района (реестровый номер 0146300027921000002) (далее- электронный аукцион).

Проверка начата 09.11.2021, окончена 17.11.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России, 28.10.2021 поступило обращение из УФСБ России по Липецкой области, в котором управление просит провести проверку соблюдения заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района (реестровый номер 0146300027921000002).

Представители заказчика пояснили, что при проведении электронного аукциона требования Закона о контрактной системе заказчиком были соблюдены.

В результате анализа документов и сведений о проведении заказчиком процедуры закупки, установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок РФ www.zakupki.gov.ru заказчиком размещены извещение и документация об электронном аукционе на строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района (реестровый номер 0146300027921000002), с учетом внесенных изменений.

Объектом закупки является строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 189 539 000,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок- 04.05.2021 10:23,

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе- 20.05.2021 10:00,

Дата и время проведения аукциона в электронной форме- 20.05.2021 14:00.

Согласно протокола проведения электронного аукциона от 20.05.2021 N0146300027921000002-1, в электронном аукционе приняли участие 4 участника, подавшие заявки на участие в закупке с идентификационными номерами: 67, 60, 123, 200.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.05.2021 N0146300027921000002-2, аукционной комиссией заказчика рассматривались вторые части 4 заявок (идентификационные номера: 67, 60, 123, 200), поданные участниками рассматриваемого электронного аукциона, на соответствие требованиям аукционной документации.

Так, по результатам рассмотрения поступивших заявок аукционной комиссией заказчика было принято решение:

-Заявка с идентификационным номером 123 на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п. 20 документации об аукционе: В представленной участником выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 17.05.2021 г. N00524 в п.3.3. отсутствуют сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Так же отсутствуют документы, предусмотренные п.1 ч.11 ст.24.1 Закона о контрактной системе - копии учредительных документов участника закупки. В составе документов, поступивших от оператора электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, содержится устав общества с ограниченной ответственностью "Якутбетон", утвержденный протоколом общего собрания участников N1 от 15.06.2015, а согласно выписке из ЕГРЮЛ (далее - выписка) от 05.05.2021, также полученной от оператора электронной площадки, в устав общества 08.04.2021 (пп.183-193 Выписки) были внесены изменения, т.е. был предоставлен устав организации без учета внесенных изменений;

-Заявка с идентификационным номером 200 на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе и п. 20 документации об аукционе: В представленной участником выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 29.04.2021 N158/21 по п.3.3.участник имеет первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключение договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (предельный размер обязательств не превышает 60 000 000 руб.), что не соответствует законодательству Российской Федерации, поскольку уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не может быть меньше, чем его предложение о цене контракта (цена, предложенная участником составляет 186 695 915,00 руб.;

-Заявка с идентификационным номером 60 на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным ч.3 ст.64, ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе и п. 17 документации об аукционе: Участником закупки в качестве документов, подтверждающих наличие опыта выполнения работ, и размещенных в соответствии с ч.13 ст.24.2 Закона о контрактной системе, аккредитованных на электронной площадке, представлен договор подряда N4 от 13.02.2018 на сумму 30 606 996 руб. Представленный договор не может являться подтверждением наличия опыта участника закупки в целях применения постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N99, т.к. составляет менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта;

- Заявка с идентификационным номером 67 на участие в аукционе соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

Электронный аукцион был признан несостоявшимся.

04.06.2021 между заказчиком и единственным участником рассматриваемого электронного аукциона, чья заявка была признана соответствующей требованиям аукционной документации - ООО "Липецксантехмонтаж-1" заключен муниципальный контракт N3 на выполнение работ по объекту: "Строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района" (реестровый номер 3480700128921000006), который, как установлено, в настоящее время находится в стадии исполнения (срок выполнения работ: 20.12.2021 г.).

При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок РФ www.zakupki.gov.ru, заказчиком в реестре контрактов размещены документы и информация об изменении, исполнении контракта:

- дополнительные соглашения к контракту NN1, 2, 3, датированные 14.07.2021, 30.08.2021, 19.10.2021;

- информация об исполнении контракта, в частности, информация об оплате контракта: платежные поручения, датированные 14.07.2021, 30.07.2021, 09.09.2021, 29.10.2021;

- документы о приемке: акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (датированные 30.06.2021, 21.07.2021, 31.08.2021, 25.10.2021), на общую сумму 27 646 466,40 руб.

Руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях администрации Елецкого муниципального района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство корпуса N2 МБОУ СОШ п.Ключ Жизни Елецкого муниципального района (реестровый номер 0146300027921000002), нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.