Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 16 ноября 2021 г. N 031/06/104-784/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.11.2021 N 755 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Олейник А.А. (ИНН 312334468710)" (далее - Комиссия), в составе: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя заказчика - прокуратуры Белгородской области -, участника закупки - ИП Олейник А.А. -, рассмотрев обращение прокуратуры Белгородской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ИП Олейник А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Белгородской области (далее - заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Белгородское УФАС России сведения в отношении ИП Олейник А.А. для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.09.2021 года размещено извещение и документации о проведении электронного аукциона: "Стеклоомывающая незамерзающая жидкость" (закупка N 0126100005421000037) (далее - Электронный аукцион).

Электронный аукцион проводился на электронной площадке АО "Сбербанк - АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 33 338,20 рублей.

Объект закупки - Стеклоомывающая незамерзающая жидкость.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.10.2021 N0126100005421000037-3 ИП Олейник А.А. признан победителем аукциона с правом заключения государственного контракта по поставке стеклоомывающей незамерзающей жидкости для автотранспорта на общую сумму - 24 500,00 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

14.10.2021 года прокуратура Белгородской области направила победителю Электронного аукциона проект контракта.

На основании части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз.

В срок до 25.10.2021 года (включительно), предусмотренный статьей 83.2 Закона о контрактной системе, ИП Олейник А.А. проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, заказчику не направил, протокол разногласий не разместил.

26.10.2021 года заказчиком от оператора торговой площадки получена информация об уклонении победителя от заключения контракта.

В силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Заказчик 27.10.2021 года на основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе признал ИП Олейник А.А. уклонившимся от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.10.2021 NППУ1).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения ИП Олейник А.А. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти поступила 09.11.2021 года (вх. N 5142э), то есть с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

Из документов, представленных заказчиком в материалы дела, следует, что участником закупки ИП Олейник А.А. в установленные законодательством сроки не направлены подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта.

На заседании Комиссии Олейник А.А. пояснил, что не смог подписать контракт в связи с непредвиденной поломкой ноутбука, на котором установлены все программы для входа с помощью ЭП в систему Сбербанк-АСТ.

В доказательство вышеизложенному ИП Олейник А.А. представил акт о сдаче-приемке выполненных работ N 128 от 26.10.2021, согласно которому ноутбук принят 25.10.2021 по причине не включения монитора. Также ИП Олейник А.А. представил копию платежного поручения для перечисления денежных средств для обеспечения исполнения контракта, и скриншот с личного кабинета банка об отклонении платежа банком.

Кроме того ИП Олейник А.А. представил оборотно-сальдовую ведомость по счету 41 за 01.01.2021 - 15.11.2021, из которой следует, что на момент проведения Электронного аукциона участник имел жидкость для мытья стекол в количестве 600 штук, что превышало количество требуемой к поставке жидкости, указанной в документации об Электронном аукционе.

Из представленных документов не следует, что ИП Олейник А.А. имел умысел в уклонении от подписания контракта.

Заказчик не настаивает на внесении сведений об ИП Олейник А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию, представленную прокуратурой Белгородской области в отношении ИП Олейник А.А. (ИНН 312334468710), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: