Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 ноября 2021 г. N 026/06/99-2475/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

от уполномоченного органа - Джафарова А. Х.,

Рассмотрев информацию, поступившую из Управления по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска о допущенных нарушениях уполномоченным органом - Управлением по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002921000077 "Оказание работ по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, для обеспечения муниципальных нужд МКУ "Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация, содержащая указание на признаки нарушений требований Закона N44-ФЗ, допущенных уполномоченным органом - Управлением по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002921000077 "Оказание работ по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, для обеспечения муниципальных нужд МКУ "Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска".

Комиссия, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона N44-ФЗ, в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.

В соответствии с ч. 1 ст.64 Закона N44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

29.10.2021 г. Управлением по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002921000077 "Оказание работ по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, для обеспечения муниципальных нужд МКУ "Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска".

Комиссией установлено, что Заказчиком - МКУ "Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска" в п. 11.2 аукционной документации N0321300002921000077 установлена общая начальная (максимальная) цена запасных частей, предполагаемых к установке, и расходных материалов, а также общая начальная (максимальная) цена единицы работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

В свою очередь, в нарушение п.2 ст.42 Закона N44-ФЗ, извещение N 0321300002921000077 не содержит вышеуказанную информацию.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в действиях уполномоченного органа - Управления по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска установлены нарушения п.2 ст. 42 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать действия уполномоченного органа - Управления по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002921000077 "Оказание работ по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, для обеспечения муниципальных нужд МКУ "Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска" не соответствующими требованиям п.2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. По результатам проведения в порядке ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановой проверки признать действия уполномоченного органа - Управления по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска, нарушившими требования п.2 ст.42 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии

С. И. Рошевский

А. М. Резцова