Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 ноября 2021 г. N 04-07-42665/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление) в составе:

ведущего заседание Комиссии Кубанова Д.В. - начальника отдела проверок и контроля закупок Управления, заместителя председателя Комиссии;

Саркисяна Э.Т. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок и контроля закупок Управления, члена Комиссии;

Цориева Т.А. - специалиста 1 разряда отдела обжалования закупок Управления, члена Комиссии;

в результате осуществления внеплановой проверки в действиях Администрации городского округа Ступино Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казённого учреждения "Ступинский центр закупок" городского округа Ступино Московской области (далее - Уполномоченный орган) при при проведении аукциона на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий, расположенных на территории городского округа Ступино Московской области (извещение N 0848600008921000085) (далее - Аукцион) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, Аукционной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1. Извещение размещено на Официальном сайте - 19.05.2021;

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 282 191,22 рублей;

3. Дата окончания подачи заявок - 27.05.2021;

4. Заявок на участие в Аукционе от участников закупки подано - 1;

5. Участников закупки допущено к участию в Аукционе - 1;

6. Победителем Аукциона признано ООО "МП - СТРОЙ";

7. Контракт заключен 08.06.2021.

Пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик при осуществлении закупки устанавливает, требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик при осуществлении закупки устанавливает, требование об отсутствие у участника закупки - юридического лица административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

Пунктом 2 частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно протоколу подведения итогов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 01.06.2021 заявка ООО "МП - СТРОЙ"; признана победителем (далее - Победитель).

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что заявка Победителя полностью соответствует требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

Также на заседании Комиссии установлено, что Победителем в составе заявки представлена декларация о соответствии требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно сведениям об ООО "МП - Строй" (ИНН 5045028164) из реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Едином реестре участников закупок информация размещена 18.06.2021.

На заседании Комиссии установлено, что при рассмотрении Заказчиком вторых частей заявок на участие в Аукционе 01.06.2021 заявка Победителя соответствовала требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, в действиях Аукционной Комиссии Заказчика признаки нарушений Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке не установлены.

Вместе с тем, между Заказчиком и Победителем заключен Контракт от 08.06.2021.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В связи с чем, Комиссия Управления по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не обладает полномочиями по проверке исполнения государственных контрактов.

Кроме того, согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе), в том числе, в отношении применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

На основании изложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Д.В. Кубанова

Члены Комиссии Э.Т. Саркисян

Т.А. Цориев

Саркисян Э.Т.

8 (499)755-23-23, (050-300)