Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 декабря 2021 г. N 064/06/103-1413/2021

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Саратовского УФАС России "О проведении внеплановой камеральной проверки" от 29.11.2021 N 1145, в результате обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Управлением образования администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0860200000821003125 "Поставка оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста"" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 30.11.2021 по 02.12.2021 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и предоставленным ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок";

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

14.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является Управление образования Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 349 695,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно информации, размещенной в ЕИС 15.06.2021, между Заказчиком и ООО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СРЕДА" (далее - Поставщик) заключен контракт N 0860200000821003125 (реестровый номер 3644800628521000002) на сумму 1 180 983,00 рубль (далее - Контракт).

Предметом Контракта является поставка оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста".

В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно п.п. "к" п.2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Порядок) в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о единице измерения поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.12 Порядка в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта - изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 Правил.

03.08.2021 Заказчиком произведена оплата по Контракту на сумму 1 145 374,87 рубля, что подтверждается платежным поручением N 221319 от 03.08.2021.

Таким образом, информация об оплате контракта должна быть размещена до 10.08.2021.

В нарушение п. 10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе Заказчик направил информацию об оплате контракта для включения в реестр контрактов 01.10.2021, то есть с нарушением установленных законодательством о контрактной системе сроков.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что оплата по контракту осуществлялась несколькими платежами. Вся информация об оплате была размещена после полной оплаты по Контракту.

Согласно Письму Минфина России от 6 августа 2020 г. N 24-03-08/68859 если по результатам исполнения контракта, а также в ходе исполнения контракта заказчиком осуществляются приемка поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплата указанного товара (работы, услуги), то в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Правил заказчик направляет вышеуказанную информацию об исполнении контракта и документы о приемке в Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплаты указанного товара (работы, услуги)

Таким образом, в реестре контрактов должна размещаться информация об оплате контракта по каждому факту исполнения отдельного этапа контракта.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Инспекция решила предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика Управления образования администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области нарушение п. 10 ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0860200000821003125 "Поставка оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста"".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.