Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 декабря 2021 г. N ТО002/06/105-2457/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. N 20089 от 02.12.2021) ООО "ДрагСерВис" (далее - Заявитель) на действия Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница (далее - Заказчик) при осуществлении электронного аукциона
N 0301300335621000341 "Закупка лекарственных препаратов в 2022 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ" (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ комиссией Заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в допуске на участие в Закупке при рассмотрении первых частей заявок.

Согласно изложенной позиции Заказчика с указанным доводом жалобы - не согласны.

Комиссия, изучив и рассмотрев представленные материалы дела, а также пояснения сторон, установила следующее.

Согласно п. 6 Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.11.2021 N0301300335621000341-4:

N п/п	Идентификационный номер заявки	Участник закупки	Решение	Обоснование решения
1	N 1	ООО "ДРАГСЕРВИС"	Не соответствует	п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Обоснование для решения: Несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям техническим характеристикам в документации об аукционе

Согласно Разделу 1. Документации Закупки "Наименование и описание объекта закупки: на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения в 2021 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ":

Код позиции КТРУ/Код ОКПД2	Международное непатентованное Наименование или химическое, группировочное наименование при отсутствии Международных непатентованных наименований	Лекарственная форма	Дозировка	Единица измерения	Количество в единицах измерения в соответствии с формой выпуска
21.20.10.132-000056-1-00002-0000000000000	ЭПТАКОГ АЛЬФА	Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения	2.4 мг	мг	7,2

При этом, указанный раздел документации Закупки содержит следующее:

"В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 г. N1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допустимо предложение лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг). В отношении многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов, представляющих собой фиксированную комбинацию 2 или более активных веществ (то есть активных веществ, входящих в состав комбинированного лекарственного препарата и зарегистрированных в составе однокомпонентных лекарственных препаратов), а также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов, допустима поставка однокомпонентных лекарственных препаратов, при этом дозировка и лекарственная форма каждого из поставляемых однокомпонентных лекарственных препаратов должна соответствовать дозировке и лекарственной форме соответствующего компонента из заявленных Заказчиком многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов. Количество единиц лекарственных форм в первичной упаковке должно обеспечивать пациента набором однокомпонентных лекарственных препаратов вместо многокомпонентного (комбинированного) препарата без нарушения целостности первичных упаковок.

В отношении лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска, совместимых с устройствами введения (применения) допустима поставка лекарственных препаратов условием безвозмездной передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве, соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются лекарственные препараты в картриджах.

В отношении лекарственных препаратов, для которых установлены требования к их комплектации растворителем или устройством для разведения и введения лекарственного препарата, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул (например, пилки), допустима поставка отдельных компонентов такой комплектации. В отношении лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", "шприц-тюбик", "шприц-ручка" - допустима поставка лекарственного препарата с устройством введения, соответствующим объему вводимого лекарственного препарата (например, при закупке преднаполненного шприца объемом 1 мл может быть указана форма выпуска "ампула" с поставкой шприца объемом 1 мл или 2 мл), за исключением случаев, когда в документации о закупке содержится обоснование необходимости закупки лекарственного препарата конкретной формы выпуска. Не допускается поставка лекарственного препарата в дозировке, предусматривающей необходимость деления твердой лекарственной формы.

Остаточный срок годности поставляемого товара должен составлять не менее 12 месяцев на дату поставки".

Первая часть единственной заявки Закупки - Заявителя содержит следующую информацию:

Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации
Эптаког альфа (активированный)	АриоСэвен	лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 1,2 мг (60КЕД) флакон 1 пачка картонная / с р-лем: вода для ин. (флаконы) 2.2 мл - 1 шт.	Ариоген Фармед АО / Иран 364	Миллиграмм	7,2	6	ЛП-006562 от 11.11.2020Держатель РУ: ПСК Фарма ООО [Россия]

Так, согласно Постановлению Правительства РФ N 1380 от 15.11.2017 допустимо предложение лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве.

Исходя из заявки, Заявителем предложено лекарственный препарат в кратной дозировке 1,2 мг (при указанной в документации 2,4 мг), но отсутствует информация об удвоении количества.

Следовательно, предложение участника закупки под N 1 - Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

С учетом изложенного, аукционная комиссия Заказчика действовала в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя о неправомерном отказе в допуске аукционной комиссией Заказчика своей заявки при рассмотрении первых частей заявок признаются Комиссией необоснованными.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99 и ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДрагСерВис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение 3-х месяцев со дня его принятия.