Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"

Приложение

к решению

Кемеровского городского

Совета народных депутатов

пятого созыва

от 30 сентября 2011 г. N 47

(восьмое заседание)

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 29 июня, 31 октября 2012 г.

I. Паспорт программы

1.1. Наименование программы: муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

1.2. Заказчик Программы: Кемеровский городской Совет народных депутатов.

1.3. Разработчик Программы: администрация города Кемерово.

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2012 г. N 152 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Цель Программы: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

1.4.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См текст пункта 1.4.1

1.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См текст пункта 1.4.2

1.4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См текст пункта 1.4.3

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2012 г. N 152 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Задачи Программы:

- предоставление молодым семьям возможности улучшения жилищных условий путем долевого финансирования расходов при приобретении жилья;

- осуществление информационной и консультационной поддержки молодых семей - участников Программы;

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

1.6. Исполнитель Программы: администрация города Кемерово.

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2012 г. N 177 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Источники и предполагаемые объемы финансирования Программы.

(тыс. рублей)

Источники финансирования	2011-2015 годы - всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Федеральный бюджет	7123,17	624,912	1119,258	1793	1793	1793
Областной бюджет	12488,298	1093,596	2214,702	3060	3060	3060
Местный бюджет	12242,106	1039,311	2202,795	3000	3000	3000
Собственные и заемные средства молодых семей	59220,765	5077,41	10391,355	14584	14584	14584
Всего	91074,339	7835,229	15928,11	22437	22437	22437

1.8. Сроки реализации Программы: 2011-2015 годы.

1.9. Контроль за исполнением Программы осуществляет Кемеровский городской Совет народных депутатов.

II. Общие положения

2.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы:

2.1.1. Конституция Российской Федерации.

2.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2.1.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

2.1.4. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 N 379 "О реализации на территории Кемеровской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

III. Характеристика состояния и проблем обеспечения жильем молодых семей

В соответствии с учетными данными администрации города Кемерово по состоянию на 01.09.2011 в администрации города Кемерово в очереди на улучшение жилищных условий состоит 2 861 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Кемерово, формируются на основании Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования", который предусматривает возможность получения социальной выплаты для оплаты первоначального взноса при получении займов, части расходов платежей, процентов по займам. В соответствии с данным законом молодая семья имеет право претендовать на получение долгосрочного целевого жилищного займа либо социальной выплаты, предоставляемых за счет средств бюджета Кемеровской области. По состоянию на 01.09.2011 на учете нуждающихся по категории "молодая семья" в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" состоит 2 688 семей.

Кроме того, в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, по состоянию на 01.09.2011 в городе Кемерово изъявили желание улучшить жилищные условия 173 молодые семьи путем получения социальной выплаты за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

В период 2006-2010 годов в городе Кемерово за счет средств федерального, областного и городского бюджетов улучшили жилищные условия 318 молодых семей, в том числе 157 - по программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы", утверждённой постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.09.2006 N 54. В 2011 году за счет средств бюджетов всех уровней запланировано улучшение жилищных условий 65 молодым семьям, из них 5 семей в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы".

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2012 г. N 152 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с критериями, установленными Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в Программе является добровольным.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи-участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Кемерово. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья устанавливается администрацией города Кемерово, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по г. Кемерово;

РЖ - расчетный размер общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с расчетом социальной выплаты и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения (10 кв. м). Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье, признанной в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат участником Программы, ранее получившим социальную выплату по Программе как молодая семья, не имеющая детей, для погашения части кредита (займа), предоставленного на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели.

Право молодой семьи-участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Администрация города Кемерово, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации.

Администрация города Кемерово организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией города Кемерово в 5-дневный срок.

Администрация города Кемерово осуществляет формирование списков молодых семей для участия в программе в планируемом году и представляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города Кемерово, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья-владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

V. Основные мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия Программы	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования
5.1.	Организация работы с населением
5.1.1.	Информационно-разъяснительная работа с населением
5.1.1.1.	Информирование населения о порядке и условиях участия в Программе через СМИ	Управление по социальной и информационной политике, комитет по жилищным вопросам	Ежеквартально	Местный бюджет
5.1.1.2.	Информирование молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, об условиях участия в Программе: направление писем очередникам и участникам Программы; консультирование граждан об условиях участия в Программе	комитет по жилищным вопросам	III квартал текущего года
5.1.2.	Работа с молодыми семьями
5.1.2.1.	Прием граждан, прием документов от граждан для включения в списки молодых семей - участников Программы	комитет по жилищным вопросам	постоянно
5.1.2.2.	Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и условиям Программы	комитет по жилищным вопросам	постоянно
5.1.2.3.	Составление списков молодых семей - участников Программы	комитет по жилищным вопросам	до 1 сентября текущего года
5.1.2.4.	Расчет размеров социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы	комитет по жилищным вопросам	постоянно
5.1.2.5.	Передача списков в департамент строительства Администрации Кемеровской области для формирования сводного списка	комитет по жилищным вопросам	до 1 сентября текущего года	Местный бюджет
5.1.2.6.	Уведомление молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	комитет по жилищным вопросам	ежегодно
5.1.2.7.	Оформление свидетельств о предоставлении социальных выплат участникам Программы. Перечисление средств социальных выплат на лицевые счета участников Программы	комитет по жилищным вопросам	постоянно	федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, собственные и заемные средства молодых семей
5.2.	Оформление прав на жилье и контроль использования и возврата средств
5.2.1.	Содействие участникам Программы в оформлении правоустанавливающих документов на приобретаемое жилье и регистрации прав в Росреестре	комитет по жилищным вопросам	постоянно
5.2.2.	Контроль целевого использования средств социальных выплат	комитет по жилищным вопросам, финансовое управление города Кемерово	ежемесячно
5.2.3.	Отчет об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"	комитет по жилищным вопросам	ежемесячно, до 5 числа; ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталам

Информация об изменениях:

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2012 г. N 152 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- получение молодыми семьями социальной выплаты, удостоверенной именным документом - свидетельством;

- уменьшение списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы.