Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13 декабря 2021 г. N 046/06/67-650/2021

Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 г. Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Логос" (далее - ООО "Логос")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	<_>
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская городская больница N 2" комитета здравоохранения Курской области (Далее - ОБУЗ "Курская горбольница N 2", Заказчик)
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области" (далее - ОКУ "Центр закупок Курской области")
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения	<_>
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000221008510
Объект закупки	Поставка пульсоксиметров
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК)	19 075 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	18.11.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	26.11.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	3 (три) заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), с идентификационным номером заявки: 2
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0920417626, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- при рассмотрении первых частей заявок, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3 (заявителю).

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом б п. 2 ч. 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе...", первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе...", аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 6 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В Приложение N2 "Описание объекта закупки" к документации об электронном аукционе заказчиком определена следующая характеристика и её показатель товара "Пульсоксиметр": "показатель SPO2, %: 40 и 100".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки, предусмотренной п. 38 документации об электронном аукционе, "точка с запятой " ; " или запятая " , " или "и" при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели".

Таким образом, с учетом инструкции по заполнению первой части заявки, участнику при заполнении первой части заявки по показателю "SPO2, %" необходимо указать как минимальное, так и максимальное значение.

Как подтверждается материалами дела, в заявке Заявителя (заявка с идентификационным номером 3) содержатся следующие сведения: "показатель SPO2, %: 70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)".

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N06-01/1318 от 29.11.2021 г., аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику, с идентификационным номером заявки 3, на основании "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: не соответствие информации

Причины отклонения: в соответствии с п. 2 ч.4 ст.67 N44-ФЗ несоответствие информации, предусмотренной п.п. б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в аукционной документации, в соответствии с требованиями ч. 11, 38 документации, а именно:

- несоответствие конкретных показателей предлагаемого товара по следующей характеристике, указанной в аукционной документации:

N	Наименование поставляемого товара	По данным аукционной документации		По данным участника
1	Пульсоксиметр	Показатель SPO2, %	40 и 100	Показатель SPO2, %	70-100 (диапазон в соответствии с паспортом изделия)

".

Как подтверждается материалами дела, участником, с идентификационным номером заявки 3, по позиции "показатель SPO2, %" указано минимальное значение - 70, максимальное значение - 100, что соответствует показателям, определенных в Приложении N2 "Описание объекта закупки" к документации об электронном аукционе "40 и 100".

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отказала участнику, с идентификационным номером заявки 3, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2. ч. 4 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе...", поскольку показатели товара, предложенного участником, соответствуют требованиям документации.

При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе нарушены положения ч. 5 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе...", в связи с чем, жалоба является обоснованной.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Логос" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения - Областного казенного учреждения "Центр закупок Курской области" нарушившей требования ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Областного казенного учреждения "Центр закупок Курской области", заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения "Курская городская больница N 2" комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" предписание об устранении допущенных нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N046/06/67-650/2021 уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:

<_>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N046/06/67-650/2021

об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе

Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2021 года

Изготовлено в полном объеме 13 декабря 2021 года г. Курск

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

<_>	- председатель Комиссии, - член Комиссии, - член Комиссии,

на основании решения от 08 декабря 2021 года по делу N046/06/67-650/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Логос" (далее - ООО "Логос") на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Областного казенного учреждения "Центр закупок Курской области" (далее - ОКУ "Центр закупок Курской области"), заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курская городская больница N 2" комитета здравоохранения Курской области (Далее - ОБУЗ "Курская горбольница N 2") при проведении электронного аукциона N0744200000221008510 на поставку пульсоксиметров и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_") внеплановой проверки определения поставщика, руководствуясь п.2 ч.22 ст.99 ФЗ "О контрактной системе_",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Областного казенного учреждения "Центр закупок Курской области", заказчику - Областному бюджетному учреждению здравоохранения "Курская городская больница N 2" комитета здравоохранения Курской области, оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" устранить нарушения ч.5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для чего в срок до 20.12.2021 г.:

1.1. Уполномоченному учреждению, аукционной комиссии, заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N0744200000221008510 и назначить новую дату рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

1.2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021 г. по делу N046/06/67-650/2021.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания.

3. Заказчику, уполномоченному учреждению, аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 08.12.2021 г. по делу N046/06/67-650/2021.

4. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты исполнения п.п.1, 2, 3 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства их исполнения, заверенные надлежащим образом.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <_>