Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 9 декабря 2021 г. N 007/06/64-1316/2021

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей уполномоченного органа - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики по доверенности N36-04-06/198 от 26.01.2021 г., по доверенности N36-04-06/199 от 26.01.2021 г.

в отсутствии представителей заказчика - Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства", представителей заявителя - ООО "Контракт", уведомленных о дате, времени рассмотрения жалобы;

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи жалобу заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона N0104200003621000083 "Выполнение работ по восстановлению электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения для нужд Кабардино-Балкарской Республики", руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "Контракт" на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по восстановлению электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения для нужд Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно доводам жалобы, положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Уполномоченный орган представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Рассмотрев доводы заявителя, письменные пояснения уполномоченного органа, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 25 ноября 2021 года было размещено извещение N0104200003621000083 о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по восстановлению электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения для нужд Кабардино-Балкарской Республики" с начальной (максимальной) ценой контракта - 6 157 574,88 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 03.12.2021 06:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 03.12.2021; дата проведения аукциона в электронной форме - 06.15.2021.

1. Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении аукциона указано, что дата начала срока подачи заявок - 25.11.2021, дата окончания подачи заявок - 03.12.2021.

В документации об аукционе указан порядок и сроки направления участником аукциона запроса разъяснений положений документации об аукционе: с 25.11.2021 г. по 29.11.2021 г., что не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией установлено, что в ходе проведения электронного аукциона запросы о даче разъяснений положений документации об аукционе в адрес электронной площадки не поступали.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В пункте 5 документации об аукционе установлены требования к содержанию заявки на участие в аукционе, где вторая часть заявки наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Вместе с тем, раздел III документации об аукционе содержит инструкцию по заполнению заявки, где указано, что вторая часть заявки должна содержать, в том числе, идентификационный номер налогоплательщика, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

Таким образом, требования от участника электронного аукциона предоставления документов и информации, не предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, в документации об аукционе не установлены.

Учитывая изложенное, основания для признания довода жалобы заявителя обоснованной, у Комиссии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.