Резолютивная часть оглашена: 15.12.2021
Решение в полном объеме изготовлено: 17.12.2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Женетля А.Ш., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Жукова А.Г., начальника отдела; Блягоза Р.Х., главного специалиста-эксперта, с участием представителей: Заявителя - Арефьева Е.В., директора ООО "Антарес" (далее - Заявитель), Заказчика - ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" (далее - Заказчик) Нажевой Е.М. (доверенность от 08.12.2021), Уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) Гусарук З.А. (доверенность от 15.01.2021), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Единой комиссии Уполномоченного органа по необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе на поставу компьютеров в сборе (АРМ) (извещение N0176200005521001899) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 10.12.2021 поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии, в связи с необоснованным отказом в допуске к участию в Аукционе. По мнению Заявителя, действия Единой комиссии являются незаконными и необоснованными, так как в заявке указаны все конкретные значения в соответствии с инструкцией по заполнению заявки.
На основании изложенного Заявитель просит приостановить закупку, отменить все протоколы, обязать Единую комиссию обеспечить на возможность равного доступа участия по данной закупке.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.
Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 24.11.2021 размещены извещение о проведении закупки и документация Аукциона. 30.11.2021 размещены изменения извещения о проведении закупки и документации Аукциона
Начальная (максимальная) цена контракта - 801 744,71 руб.
Аукционная документация утверждена директором ГКУ РА "ЦТСЗН" И.В.Пестрецовой - 30.11.2021.
Согласно Протоколу N0176200005521001899/1-А рассмотрения первых частей заявок от 09.12.2021 на участие в Аукционе было подано 2 заявки. Заявителю (идентификационный номер заявки 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: "На основании п. 1, 2 части 4 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ - сведения о товаре в п. 1 таблицы первой части заявки не соответствуют пп. б п.2) пп. 3.5.2 п. 3.5, пп. а). п. 4.1.1 пп. 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" Части I, п. 25 Части II документации об электронном аукционе (не представлены показатели (наименование и характеристики) товара "мышь компьютерная", соответствующие значениям, предусмотренным пп.1.4 п. 1 таблицы N 1 части IV "Техническая часть документации об электронном аукционе" документации об аукционе)".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 1 "Характеристики объекта закупки" части IV "Техническая часть документации об электронном аукционе" (далее - Техническое задание) установлено следующее:
Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие | ||||||
N п/п |
Наименование товара |
Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ* |
Ед. изм. |
Кол-во |
Наименование характеристики, единица измерения характеристики |
Значение характеристики |
1. |
Компьютер в сборе (АРМ) |
26.20.15.000 |
шт |
13 |
|
|
1.3. |
Клавиатура |
|
шт |
13 |
Тип подключения |
Проводной |
Отличие цвета русских букв на клавишах от латинских |
наличие |
|||||
Тип |
полноразмерная |
|||||
1.4. |
Мышь компьютерная |
|
шт |
13 |
Тип подключения |
Проводной |
Интерфейс подключения |
USB |
Между тем, в заявке Заявителя указано следующее:
N п/п |
Наименование товара |
Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ* |
Ед. изм. |
Кол-во |
Наименование характеристики, единица измерения характеристики |
Значение характеристики |
1. |
Компьютер в сборе (АРМ) |
26.20.15.000 |
шт |
13 |
|
|
1.3. |
Клавиатура Gornizon (страна происхождения Китай) |
|
шт |
13 |
Тип подключения |
Проводной |
Отличие цвета русских букв на клавишах от латинских |
наличие |
|||||
Тип |
полноразмерная |
|||||
1.4. |
Клавиатура Gornizon (страна происхождения Китай) |
|
шт |
13 |
Тип подключения |
Проводной |
Интерфейс подключения |
USB |
При этом, в подпункте 4.1.1 пункта 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" раздела 1 Аукционной документации (далее - Инструкция) Заказчиком указано следующее: "Наименования, количество и значения показателей товара, содержащиеся в первой части заявки участника закупки, должны соответствовать наименованиям, количеству и значениям показателей товара, в том числе техническим и функциональным параметрам, установленным в Техническом задании. Если Техническим заданием предусмотрена комплектность товара, участник закупки должен в обязательном порядке в своем предложении предоставить сведения о комплектации товара. Соответствие предлагаемого товара будет устанавливаться по комплектности, всем показателям и их значениям, в том числе техническим и функциональным параметрам, установленным в Техническом задании".
Таким образом, Комиссией УФАС установлено, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что Единая комиссия обоснованно отклонила заявку Заявителя, следовательно, жалоба является необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, Комиссия УФАС
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Антарес" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии ______________ А.Ш. Женетль
Члены Комиссии: ______________ А.Г. Жуков
______________ Р.Х. Блягоз
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 17 декабря 2021 г. N 001/06/67-626/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 17.12.2021