Постановление Администрации города Юрги от 15 октября 2012 г. N 1835
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
и обеспечение энергетической эффективности
на территории г. Юрги" на 2013-2015 годы"
28 декабря 2012 г., 5 марта 2013 г.
В целях приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Юрги, в соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении порядка принятия решения и разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации", постановлением Администрации города Юрги от 31.07.2012 N 1347 "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности на территории г. Юрги" на 2013-2015 годы.
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Юрги (М.Г. Сивин) обеспечить исполнение мероприятий программы.
3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по указанной программе в бюджете Юргинского городского округа на 2013-2015 годы.
4. Признать утратившими силу с 01.01.2013 постановление Администрации города Юрги от 11.04.2012 N 608 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности на территории г. Юрга" на 2012-2014 годы", постановление Администрации города Юрги от 10.05.2012 N 788 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Реконструкция жилых домов серии 1-335 в г. Юрге" на 2012-2014 годы".
5. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Г.М. Киреева.
Глава города Юрги |
С.В. Попов |
Утверждена
постановлением Администрации
города Юрги
от 15 октября 2012 г. N 1835
(с изменениями от 28 декабря 2012 г. 5 марта 2013 г.)
Постановлением Администрации города Юрги от 28 декабря 2012 г. N 2365 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
и обеспечение энергетической эффективности
на территории г. Юрги" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 15 октября 2012 г. N 1835)
Наименование Программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности на территории г. Юрга" на 2013-2015 годы. |
|||||
Основания для разработки Программы |
Постановление Администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации" |
|||||
Дата принятия и наименование решения о разработке программы |
Постановление Администрации города Юрги от 31.07.2012 N 1347 "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ". |
|||||
Заказчик программы |
Администрация города Юрги |
|||||
Директор программы |
Первый заместитель Главы города |
|||||
Основные разработчики программы |
Управление ЖКХ г. Юрги |
|||||
Цель программы |
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Юрги |
|||||
Задачи программы |
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа; Снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий коммунального хозяйства; Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий; Обеспечение государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса посредством, как предоставления бюджетных средств, так и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по возврату привлекаемых инвестиций; Минимизация расходов бюджета по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий на предприятиях коммунального комплекса; Внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и систем учета на предприятиях отрасли. Выполнение реконструкции домов, включающую в себя комплекс работ по восстановлению несущей способности конструктивных элементов зданий, утепление ограждающих конструкций, замену инженерного оборудования, ремонт кровель, восстановление элементов благоустройства. |
|||||
Срок реализации программы |
2013-2015 годы |
|||||
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) |
Подпрограммы: 1. Отходы; 2. Подготовка к зиме; 3. Чистая вода; 4. Реконструкция, капитальный ремонт и содержание многоквартирных домов; 5. Модернизация и капитальный ремонт объектов ЖКХ. |
|||||
Основные исполнители Программы |
Управление ЖКХ г. Юрги; ООО "Энерготранс"; ООО "Юрга Водтранс". |
|||||
Объемы и источники финансирования |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
||||
Всего |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 944 717 |
788 947 |
599 200 |
556 570 |
|||
Федеральный бюджет |
299 250 |
185 250 |
57 000 |
57 000 |
||
Областной бюджет |
439 200 |
160 300 |
154 400 |
124 500 |
||
Городской бюджет |
956 835 |
324 775 |
318 560 |
313 500 |
||
Привлеченные средства |
249 432 |
118 622 |
69 240 |
61 570 |
||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры; Снижение показателей аварийности инженерных сетей; Снижение потерь энергоресурсов в инженерных сетях; Снижение объема несанкционированного размещения твердых бытовых отходов; Повышение эффективности и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг; Увеличение срока эксплуатации конструкций и элементов зданий; Обеспечение надежности работы систем жизнеобеспечения; Комфортность и безопасность условий проживания. |
|||||
Организация контроля за исполнением Программы |
Контроль за исполнением программы осуществляет директор программы, Глава города Юрги. |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса города характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причиной возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. Уровень износа всех объектов коммунальной инфраструктуры города составляет более 60%.
Так, котельные города, расположенные в основном в пристанционной части города, построенные еще в 60-ых годах прошлого века, имеют износ почти 80% и не соответствуют современным требованиям. Наружные тепловые сети имеют износ более 70%, свыше 7,5 км. бесхозных тепловых сетей находятся в аварийном состоянии. В связи с наращиванием объемов жилищного строительства требуется увеличение пропускной способности магистральных тепловых сетей и модернизация оборудования ТЭЦ ООО "Юргинский машзавод" для покрытия дефицита тепла.
Наружные сети водоснабжения и водоотведения имеют износ порядка 70%. Канализационные стоки от частных домов пристанционной части города, промышленных предприятий 1-го участка сбрасываются без очистки в р. Юргинка, открытые водоемы и рельеф местности, что ведет к загрязнению окружающей среды. Технология очистки речной воды не обеспечивает полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемые к качеству питьевой воды. Требует модернизации оборудование очистных сооружений хозбытовых стоков.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования и сетей уступил место аварийно-восстановительным работам.
Капитальный ремонт конструкций и элементов многоквартирных домов практически не проводится.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и обеспечения роста энергоэффективности экономики за счет внедрения энергосберегающих мероприятий необходимо обеспечить широкомасштабную реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры.
Город Юрга является единственным городом в Кузбассе, в котором в конце 50-х годов проводилось экспериментальное строительство домов серии 1-335, которые из-за конструктивных недостатков были сняты с производства, в рабочие чертежи и альбомы типового проекта были внесены корректировки. Общее количество домов серии 1-335, находящихся в эксплуатации - 33 дома.
В 2005 году Сибирской государственной автомобильно-дорожной академией (г. Омск) был разработан типовой проект на реконструкцию жилого дома серии 1-335 по ул. Строительной, 29 в г. Юрге, и в 2007 году проведена реконструкция данного дома.
Согласно технико-экономическому обоснованию СИБАДИ выполненный комплекс работ повысил эксплуатационные качества элементов здания еще на 50 лет.
В период с 2009 по 2012 по этому же проекту выполнена реконструкция еще 4-х домов по ул. Комсомольская, 21, 23, 27, ул. Московская,38.
По расчетам, реконструкция домов 335 серии является самым выгодным вариантом. Средняя стоимость одного квадратного метра при реконструкции в сегодняшних ценах составляет не более 17,86 тыс. руб., а при строительстве нового жилья 28,65 тыс. руб.
Кроме того, использовать существующие ленточные фундаменты под новое строительство не представляется возможным из-за их частичного разрушения. В связи с тем, что по геологическим изысканиям район существующей жилой застройки домами 335 серии имеет просадочные грунты, при новом проектировании будет применен вариант устройства свайных фундаментов.
Решение о развитии застроенной территории (снос-новое строительство) в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса РФ обременено рядом обязательств органов местного самоуправления, в том числе разработкой и утверждением расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, что также приведет к удорожанию проекта.
По расчетам на реконструкцию оставшихся домов серии 1-335 необходимо ориентировочно 1,3 млрд. рублей, на новое строительство 2,53 млрд. рублей.
В 2007 году Томским научно-производственным внедренческим строительно-экспертным предприятием "ТомскСЭП" выполнены работы по обследованию технического состояния строительных конструкций 4-х жилых домов N 23, 25 по ул. Комсомольской и жилых домов N 32, 38 по ул. Московской в г. Юрге. Согласно выданным заключениям дальнейшая эксплуатация жилых домов без комплекса ремонтно-восстановительных работ недопустима, поскольку отдельные несущие железобетонные конструкции и узлы их сопряжения находятся в ограниченно работоспособном или недопустимом состояниях.
2. Цели и задачи Программы
Целью реализации программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Юрги.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа;
Снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий коммунального хозяйства;
Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий;
Обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса посредством, как предоставления бюджетных средств, так и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по возврату привлекаемых инвестиций;
Минимизация расходов бюджета по оплате энергоресурсов с помощью проведения энергосберегающих мероприятий на предприятиях коммунального комплекса;
Внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и систем учета на предприятиях отрасли
Выполнение реконструкции домов, включающую в себя комплекс работ по восстановлению несущей способности конструктивных элементов зданий, утепление ограждающих конструкций, замену инженерного оборудования, ремонт кровель, восстановление элементов благоустройства придомовой территории.
Программу планируется реализовать в течение 2013-2015 гг. с последующей разработкой дополнительных мероприятий, учитывая дальнейшее развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города.
3. Система программных мероприятий
Цели и задачи, обозначенные Программой, достигаются за счет организации и осуществления мероприятий по строительству и реконструкции объектов жизнеобеспечения города Юрги, обеспечения уровня качества выполняемых работ, стабильного и планомерного финансирования мероприятий, предусмотренных Программой
Программные мероприятия включают в себя широкий спектр вопросов в области модернизации и развития объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры города и сформированы по 5 подпрограммам:
1. "Отходы";
2. "Подготовка к зиме";
3. "Чистая вода";
4. "Реконструкция, капитальный ремонт и содержание многоквартирных домов"
Постановлением Администрации города Юрги от 28 декабря 2012 г. N 2365 раздел 3 настоящей Программы дополнен пунктом 5, вступающим в силу со дня обнародования названного постановления
5. Модернизация и капитальный ремонт объектов ЖКХ.
Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Постановлением Администрации города Юрги от 28 декабря 2012 г. N 2365 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня обнародования названного постановления
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий планируется обеспечить за счет средств федерального, областного и городского бюджетов, а также целевых средств и иных, не запрещенных законодательством, средств.
Всего на реализацию программы на 2013-2015 годы из всех источников финансирования потребуется 1 947 817 тыс. рублей, в том числе:
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
|||
Всего |
2013 |
2014 |
2015 |
|
1 944 717 |
788 947 |
599 200 |
556 570 |
|
Федеральный бюджет |
299 250 |
185 250 |
57 000 |
57 000 |
Областной бюджет |
439 200 |
160 300 |
154 400 |
124 500 |
Городской бюджет |
956 835 |
324 775 |
318 560 |
313 500 |
Внебюджетные источники |
249 432 |
118 622 |
69 240 |
61 570 |
Объемы ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в производственной, экономической и социальной сферах:
5.1. В производственной сфере:
создать условия для ускорения технического прогресса в жилищно-коммунальном комплексе города Юрги, разработки и освоения новых технологических процессов, снизить процент износа коммунальной инфраструктуры к 2015 году до 59,3 процента;
снизить потери при производстве, транспортировании и использовании энергоресурсов, сократить количество аварий и отключений на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры до 38 единиц к 2015 году.
5.2. В экономической сфере:
обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
5.3. В социальной сфере:
улучшить условия труда;
создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения;
повысить качество проживания граждан в многоквартирных домах;
уменьшить износ общего имущества многоквартирных домов;
улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг в связи с проведением капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, установкой приборов учета потребления ресурсов;
стимулировать создание товариществ собственников жилья путем приоритетного получения ими финансовой поддержки;
стимулировать инициативу собственников по управлению многоквартирными домами.
В целом, реализация Программы позволит сформировать благоприятные условия для проживания в городе Юрге, повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, сохранить эксплуатационные качества конструктивных и других элементов, надежность и безопасность многоквартирных домов, эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, внедрить новые энергосберегающие технологии, создать новые рабочие места, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
Целевые индикаторы программы
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Исходные показатели базового года |
Значение целевого индикатора программы |
||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Уровень износа коммунальной инфраструктуры |
% |
60 |
59,7 |
59,5 |
59,3 |
2. |
Удельный вес потерь энергоресурсов в процессе производства и транспортировки: - Тепловая энергия - Холодная вода |
% |
28,7 16,4 |
28,5 16,3 |
28,3 16,2 |
28,1 16,1 |
3. |
Количество аварий и отключений на инженерных сетях |
ед./год |
45 |
42 |
40 |
38 |
4. |
Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества |
% |
94 |
95 |
96 |
97 |
5. |
Количество многоквартирных домов, в отношении которых проведены мероприятия по повышению эксплуатационной надежности несущих конструкций |
шт. |
12 |
18 |
23 |
30 |
6 |
Количество домов, на которых проведена реконструкция |
шт. |
1 |
3 |
3 |
3 |
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет директор программы - заместитель Главы города по жилищно-коммунальным вопросам, Глава города.
Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнители программы в течение года ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) предоставляют в отдел по социально-экономическому развитию города отчет о результатах реализации программы и отчет о целевых индикаторах программы по форме согласно приложению N 4 и приложению N 5 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации города от 26.07.2011 N 1247.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, исполнители программ предоставляют директору программы и в отдел по социально-экономическому развитию города:
1) отчет о результатах реализации программы;
2) пояснительную записку, содержащую:
- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств федерального, областного и городского бюджета, привлеченных средств из иных внебюджетных источников на реализацию программных мероприятий;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении программы;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение Коллегией Администрации города итоги реализации программы за отчетный год.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет директор программы - заместитель Главы города по жилищно-коммунальным вопросам, Глава города.
Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы исполнители программы в течение года ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) предоставляют в отдел по социально-экономическому развитию города отчет о результатах реализации программы и отчет о целевых индикаторах программы по форме согласно приложению N 4 и приложению N 5 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации города от 26.07.2011 .N 1247.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, исполнители программ предоставляют директору программы и в отдел по социально- экономическому развитию города:
1) отчет о результатах реализации программы;
2) пояснительную записку, содержащую:
- сведения о результатах реализации программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств федерального, областного и городского бюджета, привлеченных средств из иных внебюджетных источников на реализацию программных мероприятий;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении программы;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение Коллегией Администрации города итоги реализации программы за отчетный год.
Постановлением Администрации города Юрги от 5 марта 2013 г. N 371 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня обнародования названного постановления
7. Программные мероприятия
Первый заместитель Главы города |
Г.М. Киреев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Юрги от 15 октября 2012 г. N 1835 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности на территории г. Юрги" на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования
Текст постановления размещен на официальном сайте Администрации города Юрги в Internet (http://www.adm.yrg.kuzbass.net/) 15 октября 2012 г.
Постановлением Администрации города Юрги от 24 октября 2022 г. N 1083 настоящий документ признан утратившим силу с 25 октября 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Юрги от 12 декабря 2013 г. N 2111
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"
Постановление Администрации города Юрги от 17 июня 2013 г. N 973
Изменения вступают в силу со дня обнародования названного постановления
Постановление Администрации города Юрги от 5 марта 2013 г. N 371
Изменения вступают в силу со дня обнародования названного постановления
Постановление Администрации города Юрги от 28 декабря 2012 г. N 2365
Изменения вступают в силу со дня обнародования названного постановления