Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 25 октября 2012 г. N 142 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы"

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда
для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2013 года решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 108 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе
на 2013-2015 годы"
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142)

Паспорт муниципальной целевой программы
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе
на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель Программы	Создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели Программы требуется решение следующих задач: 1. Создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов. 3. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения; управление архитектуры и градостроительства; управление здравоохранения; управление образования; управление культуры; управление жизнеобеспечения; ОАО "Горэлектротранспорт"; МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"; комитет по управлению муниципальным имуществом; отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов. 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 9546,0 тыс. руб. (из них за счет средств бюджета городского округа - 9216,0 тыс. руб.; средств собственников - 330,0 тыс. руб.), в т.ч.: 2013 г. - 8400,0 тыс. руб., 2014 г. - 523,0 тыс. руб., 2015 г. - 623,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, создающими условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам. 2. Создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. 3. Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 4. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в специальных социальных учреждениях и создаст возможность для восстановления социального статуса инвалидов и условий для их независимой жизни. 5. Повышение социальной активности и независимости инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

К сожалению, доля инвалидов в общей численности населения города не снижается и составляет около 11 %.

Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование показателя	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.10.2012
Инвалидов, всего, чел.	10368	11133	11181	11128
Их доля в общей численности населения, %	9,7	10,8	10,8	10,9
По группам инвалидности:
1 группа	838	816	857	828
2 группа	6114	6647	6367	6017
3 группа	2925	3178	3455	3775
дети-инвалиды	491	492	502	508

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.) - 238 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 373 чел.;

с дефектами органов слуха - 187 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Задачи Программы:

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов; устройство пешеходных переходов; информационное обеспечение.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и собственников в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 9546,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа - 9216,0 тыс. руб.; средств собственников - 330,0 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 110,0 тыс. руб., 2014 год - 110,0 тыс. руб., 2015 год - 110,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Кроме того, программные мероприятия позволят повысить социальную активность и независимость инвалидов.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования на 2013-2015 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2013	2014	2015
1	2		3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов
1.1.		При подготовке градостроительных планов земельных участков на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включать требование об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
1		2	3	4	5	6	7	8
1.2.		При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, социально значимых объектов инфраструктуры обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению доступности их для инвалидов	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
		Итого по разделу		-	-	-	-	-
2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры
2.1.		Обустройство пандусами зданий:						-
2.1.1.		учреждения образования:	управление образования	бюджет городского округа	160,0	160,0
		МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи" (ул. Горького)			50,0	50,0	-	-
		МНОУ "Гимназия N 18" (ул. Пушкина)			50,0	50,0	-	-
		МОУ "Основная общеобразовательная школа N 19"			60,0	60,0	-	-
2.1.2		учреждения здравоохранения:	управление здравоохранения	бюджет городского округа	800,0	200,0	250,0	350,0
		детская поликлиника N 1 (ул. Горького, 28)			200,0	200,0	-	-
		детская поликлиника N 4 (ул. Толбухина, 43а)			250,0	-	250,0	-
		взрослая поликлиника N 3 (ул. Чекмарева, 28а)			350,0	-	-	350,0
2.1.3		учреждения культуры:	управление культуры	бюджет городского округа	250,0	250,0	-	-
		библиотека-филиал N 10 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (пр. Кирова, 122)			250,0	250,0	-	-
		Итого по разделу			1210,0	610,0	250,0	350,0
3. Реконструктивные мероприятия
3.1.		Обустройство мест отдыха скамейками, в том числе:
3.1.1.		во дворах жилых домов (20 скамеек в год)	управление жизнеобеспечения	средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
1		2	3	4	5	6	7	8
3.1.2.		Обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже чем через 300 м), в том числе:	управление жизнеобеспечения	бюджет городского округа
		у управления федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии (ул. Пушкина, 10, у остановки "Заявочная" напротив магазина "Глобус"; на остановке у сквера Мартовского восстания - 2 шт.;			60,0	60,0
		у магазина "Эконом Электра"; у магазина "Эл Си Ти"; у аптеки "Мелодия здоровья"; у магазина "Монро"; у магазина "Горячий хлеб";			60,0		60,0
		обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже чем через 300 м) по пр. Ленина - 5 шт.			60,0			60,0
3.2.		Монтаж системы освещения и видеонаблюдения прогулочного участка для детей-инвалидов в МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет городского округа	415,0	415,0	-	-
		Итого по разделу			925,0	585,0	170,0	170,0
4. Транспортное обслуживание инвалидов
4.1.		Приобретение низкопольного троллейбуса для инвалидов и маломобильных групп населения	комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	6500,0	6500,0
1		2	3	4	5	6	7	8
4.2.		Приобретение речевых информаторов для установки в троллейбусах (18 шт.) для обслуживания инвалидов по зрению (ед./тыс. руб.)	ОАО "Горэлектротранспорт" (по согласованию)	бюджет городского округа	18 /126,0	18/ 126,0	-	-
4.3		Приобретение табло "бегущая строка" для установки в троллейбусах (18 шт.) для обслуживания инвалидов по слуху (ед./тыс. руб.)			18 /216,0	18/ 216,0	-	-
4.4.		Организация работы "Социального такси" (затраты ГСМ)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	240,0	80,0	80,0	80,0
4.5.		Устройство пешеходного перехода на остановке "Мебельная фабрика" с установкой знаков и разметки	управление жизнеобеспечения	бюджет городского округа	260,0	260,0	-	-
		Итого по разделу			7342,0	7182,0	80,0	80,0
5. Информационное обеспечение
5.1.		Бесплатное обеспечение одиноко проживающих инвалидов местными средствами массовой информации (газета "Городская газета" 80 экз. в год)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	69,0	23,0	23,0	23,0
5.2.		Регулярное освещение в СМИ проблем, успехов и достижений инвалидов	отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ		-	-	-	-
		Итого по разделу:			69,0	23,0	23,0	23,0
		Всего по Программе			9546,0	8400,0	523,0	623,0
1		2	3	4	5	6	7	8
		в том числе:		средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
				бюджет городского округа,	9216,0	8290,0	413,0	513,0
из них:
управление образования					160,0	160,0	-	-
управление здравоохранения					800,0	200,0	250,0	350,0
управление культуры					250,0	250,0	-	-
управление жизнеобеспечения					440,0	320,0	60,0	60,0
комитет по управлению муниципальным имуществом					7257,0	7257,0	-	-
управление социальной защиты населения					309,0	103,0	103,0	103,0

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко