Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 декабря 2021 г. N 036/06/34-1256/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Мелкумян Г.М. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей Воронежской областной думы (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом), в присутствии представителя Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Куракиной Г.С. (на основании доверенности от 01.12.2021 года N 7), в отсутствие представителей ООО "ПОЛИТЕХ" (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ПОЛИТЕХ" (далее - Заявитель, Общество) на действия Воронежской областной думы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку финишер-степлера с буклетмейкером для многофункционального устройства Konica Minolta bizhubс 368 (номер извещения 0131200001021010245) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчиком в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) неправомерно не включен срок поставки товара в соответствии заявкой участника.

Заслушав пояснения Уполномоченного органа, изучив представленные документы и материалы, а также осуществив на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131200001021010245 размещено: 28.10.2021 года в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения открытого аукциона в электронной форме.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка финишер-степлера с буклетмейкером для многофункционального устройства Konica Minolta bizhubс 368.

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Как следует из п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования закреплены в п. 19 Информационной карты документации.

На основании вышеуказанного, исходя из требований Документации об электронном аукционе, участник должен указать в составе первой части заявки согласие на поставку товара на тех условиях, которые предусмотрены техническим заданием, а также конкретные показатели поставляемого товара в соответствии с требованиями описания объекта закупки.

Изучив описание объекта закупки Документации, Комиссией установлено, что Заказчику требуется товар со следующими характеристиками:

Наименование товара	Характеристики товара	Максимальные и (или) минимальные Значения показателей	Значения показателей, которые не могут изменяться
1	2	3	4
Финишер-степлер с буклетмейкером
	Функции:	буклетирование, сортировка, группировка, степлирование: не менее 50 листов формата: А5,А4 , А3, перфорирование
	Формат:	бумага формата: А5,А4 , А3, буклетирование формата бумаги А5,А4 , А3,
	Плотность бумаги:	минимальная 52 г/м2 максимальная300 г/м2, степлирование-буклетирование минимальная 52 г/м2 - максимальная 209 г/м2 -
2.Соединительный модуль	Соединительный модуль для подключения внешних финишеров к аппаратам Konica Minolta bizhub с368		Соединительный модуль для подключения внешних финишеров к аппаратам Konica Minolta bizhub с368

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Как установлено п. 3.1 Проекта Контратка, поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 394018, город Воронеж, улица Кирова, дом 2. (далее - место доставки), в срок до 5 рабочих дней со дня заключения Государственного контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что с учетом требований Документации об электронном аукционе, Проекта Контракта, а также с учетом того, что Заявитель указал свое согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона и конкретные показатели на поставляемый товар, ООО "ПОЛИТЕХ" должно заключить контракт на условиях, предусмотренных Документацией об электронном аукционе и поставить товар в соответствии с положениями Проекта Контракта и Документации об электронном аукционе.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ПОЛИТЕХ" на действия Воронежской областной думы при проведении электронного аукциона на поставку финишер-степлера с буклетмейкером для многофункционального устройства Konica Minolta bizhubс 368 (номер извещения 0131200001021010245) необоснованной.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Г.М. Мелкумян