Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 декабря 2021 г. N ВП 131

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Инспекцией Приморского УФАС России

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Филиалом ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им А.В. Жирмунского" ДВОРАН - научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на поставку ламп для мультимедийных проекторов "Приморского океанариума" - филиала ННЦМБ ДВО РАН (извещение N0320400000420000178)

Адрес проверяемой организации: ул. Пальчевского, 17, Владивосток, Приморский край, 690041;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 446, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила информация от ИП Бурова Ж. А. о признаках нарушения Заказчиком - Филиалом ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им А.В. Жирмунского" ДВОРАН - научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на поставку ламп для мультимедийных проекторов "Приморского океанариума" - филиала ННЦМБ ДВО РАН (извещение N0320400000420000178).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В обращении указано, что заявка ООО "Формоза" содержит заведомо недостоверную информацию о товаре в части указания страны происхождения товара.

Инспекция Приморского УФАС России рассмотрев представленные заказчиком документы, установила следующее.

В Единой информационной системе (ЕИС) размещено извещение N0320400000420000178 от 28.09.2020 на проведение аукциона в электронной форме на поставку ламп для мультимедийных проекторов "Приморского океанариума" - филиала ННЦМБ ДВО РАН с начальной (максимальной) ценой контракта 331 977 (триста тридцать одна тысяча девятьсот семьдесят семь) рублей 31 копейка.

По окончании срока подачи заявок до 06.10.2020 было подано 7 заявок от участников, с идентификационными номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8. Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2020 года N0320400000420000178 допущены и признаны участниками закупки заявки под номерами 2, 3, 4, 6, 8.

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 08.10.2020 N0320400000420000178 по результатам рассмотрения вторых частей заявок (участники 2, 8, 6, 4) на участие в аукционе Общество с ограниченной ответственностью "Формоза" (далее - ООО "Формоза") ИНН 7536156161, заявка на закупку которого соответствует требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и документации об аукционе в электронной форме, признано победителем закупки. Предложенная цена контракта ООО "Формоза" составила 187 567 (сто восемьдесят семь тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 06 копеек.

"13" октября 2020 г. в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ Заказчик разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

"16" октября 2020 г. в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры подписал усиленной электронной подписью, указанный проект контракта, а также разместил на электронной площадке подписанный проект контракта.

"19" октября 2020 г. в соответствии с ч.7 ст.83.2 Закона N 44-ФЗ Заказчиком размещен в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно документации об аукционе объект закупки - лампы для мультимедийных проекторов "Приморского океанариума" - филиала ННЦМБ ДВО РАН.

Код товара (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОКПД 034-2014): 27.40.15.119.

При осуществлении закупки заказчиком при формировании извещения в ЕИС и аукционной документации, в соответствие с требованиями установленными пунктом 10 статьи 42 Закона включена информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона N44-ФЗ , а именно:

1. В соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории российской федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 16 сентября 2016 г. n 925 и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации" (далее - Постановление от 10.07.2019 N 878) устанавливаются ограничения и условия допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств.

В соответствие с пунктом 3 (1) Постановления от 10.07.2019 N 878 подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

В составе вторых частей заявок участников закупки отсутствовали декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи, на основании изложенного Постановления от 10.07.2019 N878 не применялось.

Согласно пункта 1.6. Приказа Минфина России от 04.06.2018 N126 н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Все участники закупки в составе, в том числе вторых частей, заявок поданных на участие в аукционе задекларировали страну происхождения товара в соответствие с требованиями установленными Законом N44-ФЗ.

ООО "Формоза" - победитель аукциона, во второй части заявки на участие в аукционе задекларировало страну происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация.

В ходе исполнения контракта согласно п. 3.3., 3.4. главы III Контракта N 161-А/21 от 19.10.2020 приемка Товара осуществлялась путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

Заказчик провел проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика условиям заключенного контракта.

В соответствие с условиями заключенного контракта Поставщик при поставке товара предоставил Заказчику копию Декларацию о соответствии Евразийского экономического союза содержащей в себе сведения в отношении поставленного товара согласно которой изготовителем "Оригинального лампового модуля для проектора", с маркировкой: "PRO JETE" является ООО "ФОРМОЗА".

Вместе с тем жалоба ИП Бурова Ж.А. не содержит документальных и объективных доказательств, подтверждающих доводы заявителя об отсутствии производства закупаемого товара на территории Российской Федерации.

Инспекция Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона решила:

Признать, что заказчик и аукционная комиссия не допустили нарушение Закона N 44-ФЗ.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.