Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 29 ноября 2013 г. N 2017 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы"

Постановление Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы"

В соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 N 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", постановлением Администрации города Юрги от 08.10.2013 N 1659 "О разработке муниципальных программ", в целях повышения эффективности поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и оптимизации финансово-кредитных механизмов в сфере малого предпринимательства в городе Юрге, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 пункты 1 и 3 постановления Администрации города Юрги от 13.06.2013 N 962 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции".

3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе на 2014 и последующие годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам К.А. Либеца.

Глава города Юрги

С.В. Попов

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017)

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы (далее Программа)
Директор программы	Заместитель Главы города по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Исполнители муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; развитие ремесленной деятельности; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства; повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства; правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 115,910 млн. рублей, в том числе: на 2014 год - 59,730 на 2015 год - 28,090 на 2016 год - 28,090 Из них 12,95 млн. рублей за счет средств местного бюджета: на 2014 год - 5,650 на 2015 год - 3,650 на 2016 год - 3,650 Из них 27,800 млн. рублей за счет средств областного бюджета: на 2014 год - 14,600 на 2015 год - 6,600 на 2016 год - 6,600 Из них 75,160 млн. рублей за счет средств федерального бюджета: на 2014 год - 39,480 на 2015 год - 17,840 на 2016 год - 17,840
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 620 в том числе: в 2014 году - 615 в 2015 году - 617 в 2016 году - 620 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 4870 человек, в том числе: в 2014 году -4630 в 2015 году -4750 в 2016 году - 4870 создавать более 100 рабочих мест ежегодно; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5%; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год.

1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, но изменения в федеральном законодательстве повлекло существенное изменение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону уменьшения.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:

- сложная процедура получения банковских кредитов;

- высокие процентные ставки за пользование кредитом;

дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

- неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;

- изношенность основных средств;

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;

- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;

- ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

неразвитость общественных объединений предпринимателей занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;

оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.

Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;

содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;

Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство.

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.

Достижение поставленных целей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2014-2016 годов.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;

стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;

информационная поддержка малого предпринимательства.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 Программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2014-2016 годах в рамках запланированных мероприятий.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе"	Число субъектов малого предпринимательства	Единиц на 10 тыс. человек населения	343,4	345,6	346,2
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,4	23,5	23,5

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

N	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Исполнитель программного мероприятия
			Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе", в том числе:	Всего	115910	59730	28090	28090
		местный бюджет	12950	5650	3650	3650
		областной бюджет	27800	14600	6600	6600
		федеральный бюджет	75160	39480	17840	17840
1.1	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства	Всего	11070	7910	1580	1580	ОПТСиЭ Администрации города Юрги, Совет предпринимателей при Главе города
		местный бюджет	700	500	100	100
		областной бюджет	2800	2000	400	400
		федеральный бюджет	7570	5410	1080	1080
1.1.1	Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП	Всего	11070	7910	1580	1580
		местный бюджет	700	500	100	100
		областной бюджет	2800	2000	400	400
		федеральный бюджет	7570	5410	1080	1080
1.1.2	Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности	Всего	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.1.3	Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей	Всего	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.1.4	Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности субъектов МП	Всего	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.2.	Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	33990	15020	9485	9485	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
		местный бюджет	2150	950	600	600
		областной бюджет	8600	3800	2400	2400
		федеральный бюджет	23240	10270	6485	6485
1.2.1	Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	Всего	27670	11860	7905	7905
		местный бюджет	1750	750	500	500
		областной бюджет	7000	3000	2000	2000
		федеральный бюджет	18920	8110	5405	5405
1.2.2	Создание (развитие) социального предпринимательства	Всего	6320	3160	1580	1580	ОПРиП Администрации города Юрги
		местный бюджет	400	200	100	100
		областной бюджет	1600	800	400	400
		федеральный бюджет	4320	2160	1080	1080
1.2.3	Содействие созданию общественных предпринимательских объединений	Всего	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.3	Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса	Всего	36840	17030	9905	9905	ОПРиП Администрации города Юрги
		местный бюджет	7950	2950	2500	2500
		областной бюджет	7800	3800	2000	2000
		федеральный бюджет	21090	10280	5405	5405
1.3.1	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства	Всего	13450	5540	3955	3955
		местный бюджет	850	350	250	250
		областной бюджет	3400	1400	1000	1000
		федеральный бюджет	9200	3790	2705	2705
1.3.2	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.	Всего	12650	7910	2370	2370
		местный бюджет	800	500	150	150
		областной бюджет	3200	2000	600	600
		федеральный бюджет	8650	5410	1620	1620
1.3.3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим ремесленную деятельность	Всего	4740	1580	1580	1580
		местный бюджет	300	100	100	100
		областной бюджет	1200	400	400	400
		федеральный бюджет	3240	1080	1080	1080
1.3.4	Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства: - субсидии МБУ на выполнение муниципального задания на оказание услуг, в том числе: - привлечение инвестиционных ресурсов и материально-технических средств для развития ЗЭБ ППТ "Юрга" и ее инфраструктуры; - оказание содействия участникам ЗЭБ в получении государственной поддержки.	Всего	6000	2000	2000	2000	ОПРиП Администрации города Юрги
		местный бюджет	6000	2000	2000	2000
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.3.5	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах на получение займов, субсидий, для реализации инвестиционных проектов	Всего	-	-	-	-
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-
1.4	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего	34010	19770	7120	7120	ОПРиП Администрации города Юрги
		местный бюджет	2150	1250	450	450
		областной бюджет	8600	5000	1800	1800
		федеральный бюджет	23260	13520	4870	4870
1.4.1	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения	Всего	18190	11860	3165	3165
		местный бюджет	1150	750	200	200
		областной бюджет	4600	3000	800	800
		федеральный бюджет	12440	8110	2165	2165
1.4.2	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	Всего	15820	7910	3955	3955
		местный бюджет	1000	500	250	250
		областной бюджет	4000	2000	1000	1000
		федеральный бюджет	10820	5410	2705	2705
	Оказание бесплатных консультаций для начинающих предпринимателей, организация мероприятий по обмену опытом (круглые столы, семинары, экскурсии) субъектов крупного бизнеса с начинающими предпринимателями и субъектами малого предпринимательства	Всего	-	-	-	-
		местный бюджет	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-