Приложение. Муниципальная программа "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы

Приложение
к постановлениюАдминистрации Крапивинского
муниципального района
от 24 октября 2013 г. N 1546

Паспорт
муниципальной Программы "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы Паспорт муниципальной Программы "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная Программа "Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в Крапивинском районе" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Директор программы	Первый заместитель главы Крапивинского муниципального района Т.И. Климина
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	Отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского муниципального района
Цели муниципальной программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня материального благосостояния населения Крапивинского муниципального района
Задачи муниципальной программы	- снижение уровня дотационности территории; - развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, туризме и в сфере услуг; - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Крапивинского района; - увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве - улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности; - снижение уровня дотационности района; - создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Средства местного бюджета на 2014-2016 годы - всего 2400 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 800 тыс. рублей; 2015 год - 800 тыс. рублей; 2016 год - 800 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства до 636 единиц; - увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятий до 2400 человек; - создавать ежегодно около 100 новых рабочих мест; - обеспечить устойчивое увеличение роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год; - увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2016 году до 33,9%; - увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятия, в общем объеме валового регионального продукта до 64,0%.

1. Характеристика текущего состояния в Крапивинском муниципальном районе малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство - важный фактор экономики Крапивинского муниципального района. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

К настоящему времени в экономике района сформировался сектор малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности: в сельском хозяйстве, в сфере розничной торговли, в сфере бытового обслуживания населения. Одновременно с этим требуется развитие производства, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции, развитие туризма.

Состояние малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2013 г. в Крапивинском районе характеризуется данными, представленными в таблицах 1, 2, 3, 4.

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства

Показатели	Един. измерения	2013 год
Количество малых и средних предприятий (юр. лица)	ед.	113
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства в том числе: - среднесписочная численность работников малых и средних предприятий	чел.	3504 2176
Оборот от реализации продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий	млн. руб.	1056,9
Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий	руб.	11250
Количество предпринимателей без образования юридического лица	чел.	370
-из них - работающих	чел.	320
Численность работающих у индивидуальных предпринимателей	чел	1036
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих у индивидуальных предпринимателей по договору	руб.	6500
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	33,6

В районе осуществляют свою деятельность 113 малых предприятий. Из них в сельском хозяйстве заняты - 22,1%, в торговле, в общественном питании - 22,1, в деревообработке 1,5%, в ЖКХ-14,1%, в строительстве 14,1%. услуги и бытовые услуги оказывают 11,5%.

Информация по видам деятельности предприятий и предпринимателей представлена в таблице 2.

Таблица N 2

Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по отраслям экономики

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Число малых и средних предприятий по отраслям всего в том числе (учтены средние предприятия):	113
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции	25
	- добыча полезных ископаемых	3
	- обрабатывающие производства	11
	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (предприятия ЖКХ)	16
	- строительство и производство строительных материалов	16
	- оптовая и розничная торговля, общественное питание	25
	Услуги и бытовые услуги	13
	- прочие	4
2	Количество индивидуальных предпринимателей всего в том числе:	370
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции	53
	- оказание услуг и бытовых услуг	49
	- обрабатывающие производства	18
	- строительство и производство строительных материалов	20
	- оптовая и розничная торговля, общепит	189
	- автоуслуги	22
	- организация отдыха	2
	- прочие услуги (юридические, консультационные, вспомогательная деятельность в сфере страхования, исследование конъюнктуры рынка, ремонт офисных машин и др.)	17

На территории района зарегистрирован 370 предпринимателей без образования юридического лица, из которых 14,3% осуществляют свою деятельность в сельском хозяйстве, 13,2% оказывают услуги и бытовые услуги, 5,9% оказывают транспортные услуги, 4,9% занимаются деревообработкой, 51,1% заняты в торговле и общественном питании.

Таблица 3

Численность работающих
по отраслям экономики представлена в таблице 3

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Численность работников малых и средних предприятий по отраслям экономики (или видам экономической деятельности) Всего в том числе:	2176
	- производство и переработка сельскохозяйственной продукции (учтены средние предприятия)	614
	- добыча полезных ископаемых	15
	- обрабатывающие производства	47
	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (предприятия ЖКХ)	633
	- строительство	268
	- оптовая и розничная торговля, общепит	463
	- прочие	136

Численность работающих на малых предприятиях составила 2176 человек, из них занято в сельском хозяйстве 28,2%, 2,2% занято в обрабатывающем производстве, 21,2% заняты в торговле и общественном питании, в строительстве 12,3%, в сфере ЖКХ 29,1%.

Объем произведенной, отпущенной продукции представлен в таблице 4

Таблица N 4

Объем
произведенной, отпущенной продукции млн. руб.

N п/п	Наименование	2013 г.
1	Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями по отраслям экономики:
	добыча полезных ископаемых	28,5
	обрабатывающие производства	81,5
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды (включен ТЭП)	178,6
	- оборот розничной, оптовой торговли	730,1
	- оборот общественного питания	18,7

Рост объема товарооборота в 2013 году к 2012 году 108,1%., рост оборота общественного питания в 2013 году 104,2% к уровню прошлого года.

Всего, по мероприятиям программы за 9 месяцев 2013 год освоено 18,4 млн. руб., до конца года будет освоено 28,3 млн. руб. из них за счет программы поддержки малого и среднего предпринимательства из средств местного бюджета - 0,8 млн. руб., из средств областного бюджета 1,2 млн. руб., из средств федерального бюджета 3,24 млн. руб., 23,06 собственных средств предпринимателей.

Результатом выполнения программных мероприятий является создание 130 новых рабочих мест в том числе:

- в строительстве - 3 рабочих места;

- в сельском хозяйстве - 22 рабочих места;

- в торговле, общепите создано 66 рабочих мест;

- организация перевозки грузов и такси - 10 рабочих мест;

- услуги населению - 29 рабочих мест.

Розничная торговая сеть района (146 торговых точек) состоит из 123 магазина в т.ч. 34 продовольственных, 42 непродовольственных, 47 смешанных, 1 киоск, 12 павильонов. Торговая площадь на 01.10.2013 г составляет 9,54 тыс. кв. метров.

За счет привлечения малого бизнеса решена проблема с перевозками пассажиров в п. Зеленогорский и в п. Крапивинский.

В 2013 году в районе функционировало 7 мини-пекарен, которыми за 2013 год будет выпущено и реализовано более 1600 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что составляет более 50% от объема реализованного хлеба и хлебобулочных изделий в целом по району.

Количество объектов бытового обслуживания в районе 54, численность работающих в них - 130 человек.

На основании распоряжения Администрации Крапивинского района создан совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе района в количестве 5 человек.

При администрации организована постоянно действующая "горячая линия" для предпринимателей с целью получения информации о проблемах малого бизнеса, в том числе о должностных злоупотреблениях при решении административными органами вопросов регулирования предпринимательской деятельности.

Создана и работает межведомственная комиссия, комиссия по выдаче субсидий и грантов, рабочая комиссия по самозанятости.

В 2013 году:

- завершено строительство магазина "ВИЗИТ" в пгт. Крапивинский (ИП Товпеко Г. Ф.);

- открылось детское кафе "Венеция" в пгт. Зеленогорский;

- открылось кафе "Мускат" в пгт. Крапивинский;

- произведена реконструкция кафе в пгт. Крапивинский, принадлежащая ООО "Лада";

- открылся магазин "Родная Мебель" в пгт. Крапивинском;

- открылась парикмахерская "У Эльдорадо" пгт. Крапивинский;

- открыта станция технического обслуживания в пгт. Крапивинском.

До конца года планируется открыть кабинет стоматологической практики, магазин промышленных товаров в пгт. Крапивинском.

Предприниматели производят мясо, молочные продукты, занимаются пчеловодством, открывают небольшие швейные мастерские и парикмахерские, приобретают спецтехнику.

В плане мероприятий на 2013 год предусмотрена поддержка малого и среднего предпринимательства за счет местного бюджета в размере 0,8 млн. руб., средств областного бюджета 1,2 млн. руб., и средства федерального бюджета 3,24 млн. руб. Всего на поддержку малого и среднего предпринимательства будет направлено 5,24 млн. руб.

На субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных сферах деятельности предусмотрена финансовая поддержка в размере 0,48 млн. руб.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, создание занятости и развитие самозанятости населения, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями района;

Задачи Программы:

- снижение уровня дотационности территории;

- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, туризме и в сфере услуг;

- увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Крапивинского района;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве

- улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- снижение уровня дотационности района;

- создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района деятельности:

- Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- Развитие туризма и спорта;

- Жилищно-коммунальное хозяйство;

- Бытовое обслуживание населения;

- Производство строительных материалов;

- Производство товаров народного потребления;

- Ремонт транспортных средств и оборудования;

- Услуги общественного питания;

- Ремесленная деятельность;

- Транспорт и связь;

- Строительство;

- Образование, здравоохранение, культура и спорт;

- Инновационная и научно-техническая деятельность.

3. Система программных мероприятий

Программой предусмотрены меры, направленные на обеспечение опережающего роста количественных и качественных показателей производственного малого и среднего бизнеса, предпринимательской деятельности в сфере туризма, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказания коммунальных и бытовых услуг для населения, а также молодежного социально направленного малого и среднего предпринимательства.

Особенностью программы является то, что она максимально удовлетворяет потребности малых и средних предприятий в различных видах поддержки.

Реализацию мероприятий по развитию и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе планируется осуществлять при активном привлечении средств областного и федерального бюджетов в порядке, установленного действующим законодательством.

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансовая: первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, а также совершенствование существующих форм финансовой поддержки.

Имущественная: в данное направление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Крапивинского района включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к неиспользуемым муниципальным основным фондам, прежде всего к земельным ресурсам, помещениям и оборудованию, в том числе отчуждение из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по имущественной поддержке не требуют бюджетного финансирования, и реализуются на средства участников Программы.

2) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В данном направлении предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе разъяснения правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в конкурсах.

3) Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Направление предусматривает оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства отделом предпринимательства и потребительского рынка администрации Крапивинского района по вопросам их развития.

4) Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

Направление предусматривает субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций.

Перечень мероприятий Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Крапивинского района на 2014-2016 годы представлен в разделе 6 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет местного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 2400 тыс. руб.

Средства местного бюджета на 2013-2015 годы - всего 2400 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 800 тыс. рублей;

2015 год - 800 тыс. рублей;

2016 год - 800 тыс. рублей.

Указанные средства носят расчетный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит создать основу для эффективного роста экономики и улучшения качества жизни населения района.

Ростом активности в сфере малого и среднего предпринимательства:

- продолжение работы по формированию предпринимательской инициативы и деловой активности у населения района

- увеличение роста объема производимой продукции малыми и средними предприятиями

- расширение сферы деятельности малого и среднего предпринимательства. При сохранении основного направления - торговли, в сферу предпринимательских интересов попадет и материальное производство - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, развитие деревообработки, общественного питания, развитие инфраструктуры горнолыжной трассы

- сокращение сроков рассмотрения заявлений и оформления разрешительной документации для субъектов малого и среднего предпринимательства

- увеличение доли собственных доходов в муниципальном бюджете до 31%.

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1. увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 636 единиц, в том числе:

- в 2014 году-до 531 единиц

- в 2015 году-до 584 единиц

- в 2016 году-до 636 единиц

2. увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях до 2,400 тыс. человек.

- в 2014 году-до 2,200 тыс. человек

- в 2015 году-до 2,300 тыс. человек

- в 2016 году-до 2,400 тыс. человек

3. создание ежегодно около 100 новых рабочих мест

4. обеспечение устойчивого увеличения роста объемов производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год;

6. увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) 2016 году до 33,9%, в том числе:

- в 2014 году- 33,7%

- в 2015 году- 33,8%

- в 2016 году- 33,9%.

7. увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятия, в общем объеме валового регионального продукта до 64,0%, в том числе:

- в 2014 году- 56,7%

- в 2014 году- 60,5%

- в 2015 году- 64,0%.

8. величина расходов местного бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства в размере 2,4 млн. руб., в том числе:

- в 2014 году- 0,8 млн. руб.

- в 2015 году- 0,8 млн. руб.

- в 2016 году- 0,8 млн. руб.

Перечень целевых индикаторов представлен в приложении 1 к муниципальной целевой программе.

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых конечных результатов с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам);

- сумма максимальных значений условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам).

Условный индекс целевого показателя (индикатора) определяется исходя из следующих условий:

при выполнении (перевыполнении) планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "1";

при невыполнении планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "0".

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок: "хорошо" - при ;

"удовлетворительно" - при ;

"неудовлетворительно" - при КЭП< 0,5.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программы, подпрограмм, программных мероприятий	Плановый период	Объем финансирования из бюджета района	Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5		6
	Всего по Программе	2014-2016 годы	2400,0
		2014 год	800,0
		2015 год	800,0
		2016 год	800,0
	в том числе:
1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
	Всего:	2014-2016 годы	2400,0
1.1	Компенсация (субсидирование) части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных сферах деятельности	2014 год 2015 год 2016 год	480,0 480,0 480,0	Администрация Крапивинского муниципального района		Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
1.2	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса, осуществляющих предпринимательскую деятельность не более 1 года с момента регистрации: В том числе:	2014 год 2015 год 2016 год	300,0 300,0 300,0	Администрация Крапивинского муниципального района		Гранты начинающим предпринимателям
	развитие молодежного предпринимательства	2014 год 2015 год 2016 год	100,0 100,0 100,0
	развитие туризма	2014 год 2015 год 2016 год	100,0 100,0 100,0
	развитие переработки сельскохозяйственной и дикорастущей продукции	2014 год 2015 год 2016 год	100,0 100,0 100,0
1.3	Предоставление субсидии в целях организации краткосрочных курсов для начинающих предпринимателей	2014 год 2015 год 2016 год	20,0 20,0 20,0	Администрация Крапивинского муниципального района
1.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел конкурсных закупок
1.5	Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности на льготных условиях	2014 год 2015 год 2016 год		КУМИ
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Проведение мониторинга состояния и уровня развития предпринимательской сферы, анализ проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прогнозирование развития данного сектора экономики	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка
2.2	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей муниципальной поддержки	2014 год 2015 год 2016 год		КУМИ
2.3	Разъяснения, комментарии правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в районной газете "Тайдонские родники"	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка
2.4	Размещение на сайте администрации Крапивинского муниципального района раздела "Предпринимательство", его техническое обслуживание	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка, Организационно-территориальный отдел
2.5	Участие в рабочих встречах, семинарах, круглых столах, конференциях по вопросам развития молодежного предпринимательства	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка
2.6	Проведение мероприятий по привлечению в малое предпринимательство молодежи и студентов. Содействие развитию молодежного предпринимательства в сельских территориях	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка
3. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2014 год 2015 год 2016 год		Отдел предпринимательства и потребительского рынка
4. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций	2014 год 2015 год 2016 год		Администрация Крапивинского муниципального района